【摘 要】
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现收现付的养老金制度因人口老龄化而不可持续,基金制又因长寿风险而降低养老保障的有效性,现代经济增长的动力机制也不利于养老金来源基础的扩大。这些因素导致现行养老金制度的可持续性正面临着严峻的挑战。养老金本质上是社会对老年人过去劳动成果的补偿,现行制度下的养老金来源主要是单要素即劳动要素报酬的贡献,与技术要素和资本要素报酬无关,这是现行养老金来源制度设计的一个系统性缺陷。建立全要素贡献型的养老金来源制度,是解决养老金可持续性问题的根本出路,短期内可采取将所得税划转为养老金的方式。养老的本质是代际交换,不仅涉及
【机 构】
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中国社会科学院数量经济与技术经济研究所,北京100732
【基金项目】
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中国社会科学院数量经济与技术经济研究所创新项目“老龄经济理论与实证研究”。
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现收现付的养老金制度因人口老龄化而不可持续,基金制又因长寿风险而降低养老保障的有效性,现代经济增长的动力机制也不利于养老金来源基础的扩大。这些因素导致现行养老金制度的可持续性正面临着严峻的挑战。养老金本质上是社会对老年人过去劳动成果的补偿,现行制度下的养老金来源主要是单要素即劳动要素报酬的贡献,与技术要素和资本要素报酬无关,这是现行养老金来源制度设计的一个系统性缺陷。建立全要素贡献型的养老金来源制度,是解决养老金可持续性问题的根本出路,短期内可采取将所得税划转为养老金的方式。养老的本质是代际交换,不仅涉及经济层面的代际关系,也涉及社会道德、伦理等多层面的代际关系。构建多方面的和谐的代际关系,是解决养老问题的关键。
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