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森林是具有保水功能的绿色水库，其贮水量是水库的１３．３倍，水库只能贮存年总流量的４０％，有３０％需要营建水源涵养林来产现。水源林建设需要资金，建立“水源林基金”是最重要的保证。水源林基金要体现“受益者负担”的原则。基金主要髟于森林所有者进行造林及营要的补助，用于市、镇、村庄造林及营林的借款，用于水源林科学知识的普及等。