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摘 要：紧密结合工作实际，针对高校出版社改制的现状，具体分析高校出版社转制过程中的财务问题，并针对财务工作如何在转制后更好地为企业发展服务，提出具体的建议与意见。
关健词：出版社 财务制度 转企改制
中图分类号：G231 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）002-160-02
近年来，高校出版社发展迅猛，高校出版社作为高校内不可分割的一个部门，它发挥着越来越重要的作用，部分高校出版社已跻身全国出版强社行列。同时，我们应看到高校出版社面临着很多问题和挑战，应认真学习领会十七届六中全会提出的改革发展要求，特别是深化国有文化单位改革，以建立现代企业制度为重点，培育合格市场主体，积极探索高校出版社完成转制后在新形势下的发展和管理模式。
1 高校出版社改制的现状、意义、要求和进程
一般来讲，高校出版社实行财务管理主要是基于对出版内部和外部资源的整合与利用，通过财务制度的简历来约束这种企业在市场化下的有序竞争，目前为止主要是通过出版社自己建立独立财务和通过与学校共用同一个财务的形式。大体上来说，一个出版社财务管理做的好不好直接关系到整个出版社的运营水平和盈利水平，大部分高校出版社已经实现了转企改制，加强市场风险的控制能力尤为重要，尤其是在高校这种事业体制下，高校出版社实现着服务本高校同时又要服务整个高等教育的艰巨任务，完善财务规章制度可以说是财务管理必须要做的一个重要步骤，财务领导要严格按照国家的相关法律和规章制度来运行自己的企业，而不能因为财务管理或有或缺而忽略了其重要的意义，财务包含人财物的集中分配，包含着一个企业究竟需要向国家缴纳多少税款，总体而言，财务管理要做到权责分明、结构清晰、依法办事、循序渐进的开展。
文化体制改革给出版社开辟了多种融资渠道，国家财政资金的支持也是一种融资方式，且是一种支持高水平、高层次优秀出版物的有力措施，高校出版社应积极参与国家出版领域重大工程、重大项目的建设，积极申报并实施好国家出版基金，按照党的十七届六中全会精神，多出优秀作品，为国家知识创新和科技创新多做贡献。
目前高校出版社体制改革已基本完成。在转企改制的过程中，出版社的财务部门做了大量的基础性工作和协调工作，在学校和社班子的领导下，财务部门按照教育部和财政部关于文化企业转制的要求，对出版社资产特别是固定资产、在销出版物、库存出版物和应收账款进行了全面清理、核实和财务审计，完成了清产核资，资产评估，国有资产产权登记等工作，使出版社的产权清晰，责权明确。在出版社完成转制后，财务部门积极协调有关单位落实国家减免企业所得税的优惠政策。财务部门和财务人员在出版社转制工作中受到了锻炼，得到了提高，对现代企业的管理有了初步的了解和尝试，为进一步提高财务管理水平，促进出版社的发展奠定了良好的基础。高校出版社的经营品种主要集中在高校教材上，高校教材与一般图书相比，具有以下特点：
（1）品种多，版本多。
（2）消费群体集中。
（3）教材同质化较大，竞争激烈。
如何实现出版社的规范化管理也是摆在每一个高校出版社面前的难题，出版社通过大力引进人才实现传统的高校出版社向现代化的市场化的新出版模式发展，财务管理也应该跟上现代的步伐，积极稳妥的推进财务管理人才的发展。传统意义上的高校出版社由于受到各种各样的原因不能满足现代市场的经营需要，如何在财务管理上脱离高校的约束，如何在维持独立财务管理的前提下继续保持与高校的关系和谐，如何在产权分离的基础上实现所有人和 经营者的有效结合，所有的种种问题都是我们需要迫切解决的，如果我们能够处理好这些关系，相信财务管理的市场化，现代化和科学性必将得到充分的体现。
2 出版社改制过程中的财务工作
财务管理是出版社的一项重要管理工作，在出版社转制完成后，赋予了财务管理新的内涵。转制后的高校出版社财务管理职能应有所转变，转制前出版社的财务管理受事业体制的影响，财务管理的职能仅限于核算会计，只是对出版社的经济活动进行记录、汇总，重在事后反映情况；而转制后按照企业的财务管理方式，财务管理的职能应含事前预算、事中监督、事后考核，不仅要反映企业经济活动的全过程，而且也应形成管理会计体系和会计核算体系，转为集核算与管理职能于一身的企业经济管理活动。出版社都应重视和研究出版社财务管理这种职能的转变，以适应新体制的工作需要。
出版社必须高度重视财务管理工作。出版社的生产过程离不开财务管理，财务管理贯通到企业的生产、经营等一切管理领域。转企改制后的高校出版社，在企业的基本架构，人员安排和年度考核，员工福利配发，员工的绩效奖励以及领导决策体制等都相应进行了改革，出版社从传统出版社转向现代文化企业，从经验性管理转向科学化管理。这都给出版社的财务管理提出了新的挑战。出版社领导也应了解财务管理遇到的新情况，解决财务管理中遇到的新问题，提高财务管理在出版社企业管理中的地位，努力发挥财务管理在出版社企业管理中的作用，以便于出版社现代化企业制度的推行，以便于促使高校出版社成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
3 财务工作如何更好地适应出版社改制后的要求
高校出版社在提高财务管理能力方面应注重以下几点：
（1）转变观念。将财务管理的概念从单纯核算会计转为贯穿整个出版社过程的经济活动的管理。
（2）建立制度。根据我国经济改革和出版改革的深化以及法律规章制度的修订，结合本社的实际情况，制订出版社的财务计划、财务统计和财务核算、严格对企业各个部门和各个流程进行把关，尤其是库房的管理工作，包括日常的开支，人员的结算和发货的成本等。
（3）加强财务管理，提高各个环节风险意识。在选题策划阶段加强对图书成本预测和销售预测，分析每种图书的获利能力，有效控制投资损失；在原材料采购及图书加工环节加强资金的动态管理，根据业务合同合理安排资金，正确分析财务风险，准确计算资产规模，及时归集成本费用；在图书生产阶段加强对单书的成本计划和目标成本的管理，实行图书成本计划管理，避免图书成本管理的滞后性和盲目性；在图书销售阶段加强对应收账款的管理，及时进行账龄分析，加速资金回笼，将坏账损失降低到最低限度。
（4）实现财务管理信息化。高校出版社应遵循出版社信息化发展的一般规律，建立以财务为中心、编辑、出版、采购、储运、营销各环节管理子系统的信息系统，形成以财务管理为核心的经营管理模式。
（5）提高财务人员的素质。不断提高专业素养、职业道德和先进的技术技能。
提高财务部门资金运营能力是高校出版社健康快速发展的基础。文化体制改革之后，国家设立了多种融资渠道。高校出版社作为社会主义市场经济主体，将享有多种融资的自由：
（1）政府资金。政府以发展文化产业为目标的投资基金、奖励性资金、扶持资金、专项资金等。
（2）银行等金融机构对文化产业的扶持贷款。
（3）资本市场。
（4）各类投资基金投资于文化产业，包括有数十家文化产业投资基金，多种风险投资、私募股权投资。
（5）国家对文化产业大力扶持，把文化产业列为支柱性产业，激发了民间资本对文化产业的投资热情。这就要求出版社，特别是财务管理人员对有关融资的环境、政策、法规、环节、具体操作等有足够的了解和把握，具备筹集资本的能力，通过融资以满足出版社发展中对资金的需求。
综上所述，建立与高校出版社改制相适应的高校财务管理制度，充分考虑高校对出版社的财务管理的现状及存在的问题，以制度创新为突破口，对高校现行的财务管理体制进行改革和完善，建立现代企业财务管理制度，才能促进高校出版社合理、持续、健康发展。
关健词：出版社 财务制度 转企改制
中图分类号：G231 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）002-160-02
近年来，高校出版社发展迅猛，高校出版社作为高校内不可分割的一个部门，它发挥着越来越重要的作用，部分高校出版社已跻身全国出版强社行列。同时，我们应看到高校出版社面临着很多问题和挑战，应认真学习领会十七届六中全会提出的改革发展要求，特别是深化国有文化单位改革，以建立现代企业制度为重点，培育合格市场主体，积极探索高校出版社完成转制后在新形势下的发展和管理模式。
1 高校出版社改制的现状、意义、要求和进程
一般来讲，高校出版社实行财务管理主要是基于对出版内部和外部资源的整合与利用，通过财务制度的简历来约束这种企业在市场化下的有序竞争，目前为止主要是通过出版社自己建立独立财务和通过与学校共用同一个财务的形式。大体上来说，一个出版社财务管理做的好不好直接关系到整个出版社的运营水平和盈利水平，大部分高校出版社已经实现了转企改制，加强市场风险的控制能力尤为重要，尤其是在高校这种事业体制下，高校出版社实现着服务本高校同时又要服务整个高等教育的艰巨任务，完善财务规章制度可以说是财务管理必须要做的一个重要步骤，财务领导要严格按照国家的相关法律和规章制度来运行自己的企业，而不能因为财务管理或有或缺而忽略了其重要的意义，财务包含人财物的集中分配，包含着一个企业究竟需要向国家缴纳多少税款，总体而言，财务管理要做到权责分明、结构清晰、依法办事、循序渐进的开展。
文化体制改革给出版社开辟了多种融资渠道，国家财政资金的支持也是一种融资方式，且是一种支持高水平、高层次优秀出版物的有力措施，高校出版社应积极参与国家出版领域重大工程、重大项目的建设，积极申报并实施好国家出版基金，按照党的十七届六中全会精神，多出优秀作品，为国家知识创新和科技创新多做贡献。
目前高校出版社体制改革已基本完成。在转企改制的过程中，出版社的财务部门做了大量的基础性工作和协调工作，在学校和社班子的领导下，财务部门按照教育部和财政部关于文化企业转制的要求，对出版社资产特别是固定资产、在销出版物、库存出版物和应收账款进行了全面清理、核实和财务审计，完成了清产核资，资产评估，国有资产产权登记等工作，使出版社的产权清晰，责权明确。在出版社完成转制后，财务部门积极协调有关单位落实国家减免企业所得税的优惠政策。财务部门和财务人员在出版社转制工作中受到了锻炼，得到了提高，对现代企业的管理有了初步的了解和尝试，为进一步提高财务管理水平，促进出版社的发展奠定了良好的基础。高校出版社的经营品种主要集中在高校教材上，高校教材与一般图书相比，具有以下特点：
（1）品种多，版本多。
（2）消费群体集中。
（3）教材同质化较大，竞争激烈。
如何实现出版社的规范化管理也是摆在每一个高校出版社面前的难题，出版社通过大力引进人才实现传统的高校出版社向现代化的市场化的新出版模式发展，财务管理也应该跟上现代的步伐，积极稳妥的推进财务管理人才的发展。传统意义上的高校出版社由于受到各种各样的原因不能满足现代市场的经营需要，如何在财务管理上脱离高校的约束，如何在维持独立财务管理的前提下继续保持与高校的关系和谐，如何在产权分离的基础上实现所有人和 经营者的有效结合，所有的种种问题都是我们需要迫切解决的，如果我们能够处理好这些关系，相信财务管理的市场化，现代化和科学性必将得到充分的体现。
2 出版社改制过程中的财务工作
财务管理是出版社的一项重要管理工作，在出版社转制完成后，赋予了财务管理新的内涵。转制后的高校出版社财务管理职能应有所转变，转制前出版社的财务管理受事业体制的影响，财务管理的职能仅限于核算会计，只是对出版社的经济活动进行记录、汇总，重在事后反映情况；而转制后按照企业的财务管理方式，财务管理的职能应含事前预算、事中监督、事后考核，不仅要反映企业经济活动的全过程，而且也应形成管理会计体系和会计核算体系，转为集核算与管理职能于一身的企业经济管理活动。出版社都应重视和研究出版社财务管理这种职能的转变，以适应新体制的工作需要。
出版社必须高度重视财务管理工作。出版社的生产过程离不开财务管理，财务管理贯通到企业的生产、经营等一切管理领域。转企改制后的高校出版社，在企业的基本架构，人员安排和年度考核，员工福利配发，员工的绩效奖励以及领导决策体制等都相应进行了改革，出版社从传统出版社转向现代文化企业，从经验性管理转向科学化管理。这都给出版社的财务管理提出了新的挑战。出版社领导也应了解财务管理遇到的新情况，解决财务管理中遇到的新问题，提高财务管理在出版社企业管理中的地位，努力发挥财务管理在出版社企业管理中的作用，以便于出版社现代化企业制度的推行，以便于促使高校出版社成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
3 财务工作如何更好地适应出版社改制后的要求
高校出版社在提高财务管理能力方面应注重以下几点：
（1）转变观念。将财务管理的概念从单纯核算会计转为贯穿整个出版社过程的经济活动的管理。
（2）建立制度。根据我国经济改革和出版改革的深化以及法律规章制度的修订，结合本社的实际情况，制订出版社的财务计划、财务统计和财务核算、严格对企业各个部门和各个流程进行把关，尤其是库房的管理工作，包括日常的开支，人员的结算和发货的成本等。
（3）加强财务管理，提高各个环节风险意识。在选题策划阶段加强对图书成本预测和销售预测，分析每种图书的获利能力，有效控制投资损失；在原材料采购及图书加工环节加强资金的动态管理，根据业务合同合理安排资金，正确分析财务风险，准确计算资产规模，及时归集成本费用；在图书生产阶段加强对单书的成本计划和目标成本的管理，实行图书成本计划管理，避免图书成本管理的滞后性和盲目性；在图书销售阶段加强对应收账款的管理，及时进行账龄分析，加速资金回笼，将坏账损失降低到最低限度。
（4）实现财务管理信息化。高校出版社应遵循出版社信息化发展的一般规律，建立以财务为中心、编辑、出版、采购、储运、营销各环节管理子系统的信息系统，形成以财务管理为核心的经营管理模式。
（5）提高财务人员的素质。不断提高专业素养、职业道德和先进的技术技能。
提高财务部门资金运营能力是高校出版社健康快速发展的基础。文化体制改革之后，国家设立了多种融资渠道。高校出版社作为社会主义市场经济主体，将享有多种融资的自由：
（1）政府资金。政府以发展文化产业为目标的投资基金、奖励性资金、扶持资金、专项资金等。
（2）银行等金融机构对文化产业的扶持贷款。
（3）资本市场。
（4）各类投资基金投资于文化产业，包括有数十家文化产业投资基金，多种风险投资、私募股权投资。
（5）国家对文化产业大力扶持，把文化产业列为支柱性产业，激发了民间资本对文化产业的投资热情。这就要求出版社，特别是财务管理人员对有关融资的环境、政策、法规、环节、具体操作等有足够的了解和把握，具备筹集资本的能力，通过融资以满足出版社发展中对资金的需求。
综上所述，建立与高校出版社改制相适应的高校财务管理制度，充分考虑高校对出版社的财务管理的现状及存在的问题，以制度创新为突破口，对高校现行的财务管理体制进行改革和完善，建立现代企业财务管理制度，才能促进高校出版社合理、持续、健康发展。