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英国与欧盟关系的长期悲喜剧,终于接近了最后的高潮。鲍里斯·约翰逊首相一手策划在10月31日英国脱欧最后期限前的整个时段暂停英国议会,被众议院议长约翰·贝尔科描述为“宪法领域的暴行”。
当650名国会议员在9月第一周结束暑期休假后,工党领袖杰里米·科尔宾几乎肯定会提出一项不信任动议,要求约翰逊交出权力。因为保守党和北爱尔兰民主统一党仅凭一票之差在下议院占据联合多数,同时鉴于有相当多的保守党人反对无协议脱欧,约翰逊在投票中失利的可能性并不小。
但这并不足以迫使约翰逊辞去首相职务。根据2011年的一项法案,如果一位首相输掉不信任投票,议会必须在14天内选出一位替代者,否则在投票中失利的政府将继续执政,并在约3个月内选定时间组织大选工作。对约翰逊而言,这段时间长到他足以轻松履行其截止10月31日“英国脱欧要么成功,要么玉石俱焚”的承诺。
由于议会暂定将“被休会”,那么议员们必须在9月9日之前做出决定。反对党领袖科尔宾已经提议由自己担任代理首相,负责延长英国脱欧期限,并立即部署大选工作。但许多支持欧盟的保守党人强烈反对科尔宾,因此另一位临时首相人选可能是不那么党派化、没有个人野心的人物。比如,保守党籍的前财政大臣肯尼斯·克拉克、工党前临时领袖哈里特·哈曼,或者工党籍的前外长玛格丽特·贝克特。
无论如何,如果约翰逊以这种方式被罢免,选民将在10月或11月下旬进行投票,并在那之前一直留在欧盟(欧盟领导人已经一再表示,英国脱欧的最后期限将延长至新选举之后)。
由于保守党与奈杰尔·法拉奇激进反欧盟的“脱欧党”之间的敌对关系,大选结果可能产生另一届“悬浮议会”,没有哪个政党能够占据多数。但这一次,工党、自由民主党和苏格兰民族党,很可能占据主导地位。
另一方面,如果国会议员们未能选出临时首相,议会将于9月10日进入休会状态。约翰逊相信,通过中止议会而获得的全新政治自由,将使得其要求修改前任特蕾莎·梅谈判失败的脱欧协议的议价能力大大增强。欧盟可能决定向约翰逊提供一个温和的让步,来满足他合作、有序脱欧的要求。
约翰逊很可能是对的。倘若无协议脱欧,尽管英国肯定会受到损害,但在德国因汽车销量锐减而处于衰退边缘、法国因民众反抗而四分五裂、意大利公开反抗欧盟规则的时候,欧盟所遭受的打击也将十分沉重。要知道,英国占欧元区出口额的12%左右,几乎是中国份额(7%)的两倍,并且仅略逊于美国14%的份额。
此外,无协议脱欧对爱尔兰造成的打击,将比对其他国家更加严重。这不仅仅因为将明显中断贸易和运输,更严重的是,爱尔兰将被迫承担起在与北爱尔兰交界處建立“硬边界”的责任。爱尔兰政府为什么愿意以立即确定伤害警察和军队的方式来保障硬边界,而不是同意与约翰逊妥协,以很多年后可能必须划定边界的遥不可及的可能性为代价,来取消现行脱欧协议中的“后备”规则?
一旦都柏林、布鲁塞尔、柏林和巴黎开始思考这个问题,那么事实可能证明答案将有利于新的英国“协议脱欧”。这也解释了为什么约翰逊认为他中止议会的算计,能够增加最后一分钟达成新脱欧协议的可能性。然而,鉴于这一“宪法上的无耻行动”对欧洲曾经最稳定民主政体所造成的可怕政治影响,约翰逊的准独裁行为也相当可能迅速引发国会的强烈反弹,并结束他的政治生涯。
本文由Project Syndicate授权《南风窗》独家刊发中文版。安纳托尔·凯勒茨基是龙洲经讯首席经济学家、联职主席,著有《资本主义4.0》。
当650名国会议员在9月第一周结束暑期休假后,工党领袖杰里米·科尔宾几乎肯定会提出一项不信任动议,要求约翰逊交出权力。因为保守党和北爱尔兰民主统一党仅凭一票之差在下议院占据联合多数,同时鉴于有相当多的保守党人反对无协议脱欧,约翰逊在投票中失利的可能性并不小。
但这并不足以迫使约翰逊辞去首相职务。根据2011年的一项法案,如果一位首相输掉不信任投票,议会必须在14天内选出一位替代者,否则在投票中失利的政府将继续执政,并在约3个月内选定时间组织大选工作。对约翰逊而言,这段时间长到他足以轻松履行其截止10月31日“英国脱欧要么成功,要么玉石俱焚”的承诺。
由于议会暂定将“被休会”,那么议员们必须在9月9日之前做出决定。反对党领袖科尔宾已经提议由自己担任代理首相,负责延长英国脱欧期限,并立即部署大选工作。但许多支持欧盟的保守党人强烈反对科尔宾,因此另一位临时首相人选可能是不那么党派化、没有个人野心的人物。比如,保守党籍的前财政大臣肯尼斯·克拉克、工党前临时领袖哈里特·哈曼,或者工党籍的前外长玛格丽特·贝克特。
无论如何,如果约翰逊以这种方式被罢免,选民将在10月或11月下旬进行投票,并在那之前一直留在欧盟(欧盟领导人已经一再表示,英国脱欧的最后期限将延长至新选举之后)。
由于保守党与奈杰尔·法拉奇激进反欧盟的“脱欧党”之间的敌对关系,大选结果可能产生另一届“悬浮议会”,没有哪个政党能够占据多数。但这一次,工党、自由民主党和苏格兰民族党,很可能占据主导地位。
另一方面,如果国会议员们未能选出临时首相,议会将于9月10日进入休会状态。约翰逊相信,通过中止议会而获得的全新政治自由,将使得其要求修改前任特蕾莎·梅谈判失败的脱欧协议的议价能力大大增强。欧盟可能决定向约翰逊提供一个温和的让步,来满足他合作、有序脱欧的要求。
约翰逊很可能是对的。倘若无协议脱欧,尽管英国肯定会受到损害,但在德国因汽车销量锐减而处于衰退边缘、法国因民众反抗而四分五裂、意大利公开反抗欧盟规则的时候,欧盟所遭受的打击也将十分沉重。要知道,英国占欧元区出口额的12%左右,几乎是中国份额(7%)的两倍,并且仅略逊于美国14%的份额。
此外,无协议脱欧对爱尔兰造成的打击,将比对其他国家更加严重。这不仅仅因为将明显中断贸易和运输,更严重的是,爱尔兰将被迫承担起在与北爱尔兰交界處建立“硬边界”的责任。爱尔兰政府为什么愿意以立即确定伤害警察和军队的方式来保障硬边界,而不是同意与约翰逊妥协,以很多年后可能必须划定边界的遥不可及的可能性为代价,来取消现行脱欧协议中的“后备”规则?
一旦都柏林、布鲁塞尔、柏林和巴黎开始思考这个问题,那么事实可能证明答案将有利于新的英国“协议脱欧”。这也解释了为什么约翰逊认为他中止议会的算计,能够增加最后一分钟达成新脱欧协议的可能性。然而,鉴于这一“宪法上的无耻行动”对欧洲曾经最稳定民主政体所造成的可怕政治影响,约翰逊的准独裁行为也相当可能迅速引发国会的强烈反弹,并结束他的政治生涯。
本文由Project Syndicate授权《南风窗》独家刊发中文版。安纳托尔·凯勒茨基是龙洲经讯首席经济学家、联职主席,著有《资本主义4.0》。