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构建社会主义和谐社会，必须建立科学高效的领导机制和工作机制。党的十六届六中全会《决定》指出，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，把领导社会建设的绩效列为考核内容，增强领导班子和领导干部统筹经济社会发展能力。切实领会这一精神实质，对于做好民政工作尤其是健全和完善新型社会救助体系，以民为本、为民解困、服务人民，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。