欧盟对外行动署的制度建设及运行评估

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欧盟对外行动署是《里斯本条约》生效后欧盟建立的一个全新专职外交机构。里约对高级代表的职责与地位所做出的相关规定,明示或默示地确立了对外行动署组建的一些基本原则。对外行动署由中央总部和驻外使团组成的架构,在一定程度上与主权国家的专职外交部门类似。本文分析了对外行动署与欧盟各有关机构和成员国的相互关系。结合对外行动署组建近两年来的外交实践,本文认为,对外行动署的建立一定程度上加强了欧盟外交的延续性、一致性和有效性,但由于这一制度变革并不是革命性的,其成效的发挥有待观察。对外行动署的组建对中欧关系的发展起到了一定的积极作用,但也需关注多方面的制约因素。
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