近日，俄罗斯官方公布了一款名为RS-28萨尔马特的重型洲际弹道导弹，由马季耶夫火箭设计局（Makeyev Rocket Design Bureau）研制设计，北约将其命名为“撒旦-2型”。根据俄罗斯公布的数据，这款导弹一次可携带15枚分导核弹头，打击范围达54万平方公里，可瞬间抹平整个法国，预计2018至2021年间开始服役。俄罗斯表示，这款导弹的威力不仅前所未有，而且能够攻破所有反导系统。
　　
　　自1998年试射白杨M型洲际导弹至今，俄罗斯已装备或计划装备4款洲际导弹。反观其假想敌美国，自上个世纪80年代换装民兵-3型陆基洲际导弹至今，还未曾更新洲际导弹武器库。为何俄罗斯如此热衷更新洲际导弹呢？
　　从军事经济学的角度来看，尽管核武器及洲际导弹耗资巨大，就国防效费比而言却是最高的，换句话说是更经济实惠的选择。
　　常规武器要全面赶超对手，投入的预算远比核武器庞大，而且持续投入还可能出现灾难性的后果。从一战和二战前的军备竞赛来看，常规武器军事竞赛一旦启动，竞争双方都要耗尽国力才能勉强应付，即便如此也无法阻止战争的爆发。英国经历了两次军备竞赛、两次世界大战，耗尽了几百年积蓄的国力，可见常规武器军备竞赛是一条不归路。
　　自核武器出现，各国找到了一条加入军事竞赛却无需爆发真正战争的道路，因为核武器能够毁灭地球，以弹道导弹很难拦截。任何国家一旦拥有核武器和洲际导弹，即便是常规武器全面落后于对手，也能让对手心存忌惮。
　　军备竞赛变成了丰俭由人的游戏，美苏在冷战中当然可以全面竞赛，而中国、英国和法国也能有限参与。核国家只要保持最低限度的核打击能力，就能避免被拖入战争。于是世界进入了一种新的平衡模式，美苏拥有的核武器确保能摧毁对方，而其他核国家拥有的核武器则用于自保。
　　苏联解体后，俄罗斯已经无力全面发展常规武器，每当与西方国家关系紧张的时候就只能依赖核武器来“撑场面”。美国成为唯一超级大国之后，必须承担更多的安全义务，而核武器和洲际导弹在打击恐怖主义、海盗、贩毒集团和介入内战方面毫无作用。因此，美国放缓了研发洲际导弹的脚步，转而研发更多的精确制导武器、无人机、特种作战装备。
　　随着美国研发反导系统取得的进步，俄罗斯不得不持续更新自己的核武器库和导弹家族。反导系统会削弱俄罗斯导弹摧毁美国的能力，而它又缺乏同步发展反导系统的经济实力，于是通过不断开发新的导弹系统来抵消美国反导技术上的优势。这就是为何俄罗斯每次公布新型洲际导弹，都要强调任何反导系统都无法防御的原因。
　　除此之外，俄罗斯的核潜艇和潜射导弹可靠性堪忧，也是它必须不断更新导弹的原因。俄罗斯核潜艇的事故率一直居高不下，除了2000年发生的库尔斯克号核潜艇沉没悲剧，近年来还发生了多次火灾、意外爆炸等事故。2012年试射的RSM-56“圆锤”潜射洲际导弹也不成功，导弹在发射后不久失控坠入北冰洋。相对于潜艇，陆基洲际导弹的技术难度相对低一些，也容易实现更新换代。
　　美国现在只有两款洲际导弹处于战备状态，分别为陆基的民兵-III和海基的三叉戟，这两款导弹可靠性和作战性能都足以满足美国现在的战略威慑需要。由于这两款导弹装备至今已超过30年，美国空军今年就提出要研发新陆基洲际导弹，并且已经通过了财政预算审批。未来十年，美国和俄罗斯都将大规模更新自己的洲际导弹武器库，除此之外，中国导弹力量的崛起也使得美俄两国必须重新评估未来洲际导弹的作战需求。
　　冷战建立的保证相互摧毁模式，现在已经无法直接套用。除了博弈方加入了中国之外，中美俄的反导能力也在逐步加强，未来可能成为一个新的战略考虑因素。更糟糕的是，美国和苏联此前的核武器博弈，都是以条约形式寻求双方战略的平衡点。而中国去从未参与过任何战略核武器方面的条约谈判，历史上多方战略谈判往往很难找到共识，这是非常棘手的问题。现在，世界正在等待一个新的核安全战略模型出现，以免三方博弈出现不可控制的局面。