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流域公共治理是一种网络化治理,其复杂性和整体性决定了任何单一主体都无法实现流域生态环境的有效治理,只有集结起流域网络中的各个点,编织成一个协商与合作的治理网络,才能达到流域政治、经济、社会和生态的协调可持续发展。对这个网络中的各个治理主体的行为及其偏差进行分析,有利于更好地把握其行为背后的动机,从而更好地定位其在流域治理中的角色和职能,实现流域治理的共赢。