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广东省东莞市在2004年完成城乡居民基本医疗保险统筹的基础上,在2008年7月破除城乡人群就业身份界限,打破医保体系孤岛现象,将企业职工和城乡居民统一纳入到社会基本医疗保险,率先在全国实现用一个医保制度覆盖所有人群,达到"人人享有基本医疗保障"的目标。本文介绍了东莞市医疗保险制度建设的经验和做法,为其他地区提供借鉴。