摘 要：随着企业安全文化的建设与发展，安全工作在各企业取得不错成效，特别是石油、石化企业，早在两三年前就把实现安全自主管理作为近期目标纳入企业文化发展规划，但是，随着安全工作的深入，至今仍无法突破监督管理，实现自主管理。本文立足基层，提出了几点存在的问题，希望对促进进入安全管理自主阶段有所帮助。
　　关键词：自主管理 提高技术水平 观念转变 制度落实 习惯性安全行为养成
　　为实现员工安全自主管理这一近期目标，近年来，中石油各级单位在HSE方面做了大量工作，投入了大量人力、财力，建立健全了HSE体系及安全生产规章制度，促使各级单位员工安全素质有了很大提升，HSE水平有了很大进步，特别是HSE管理体系推进工作开展以来，HSE工作更是突飞猛进，但是，从现实来看，距离进入HSE自主管理阶段还有一定差距，作为一名基层安全人员，下面结合基层单位HSE现状，就进入自主管理阶段存在問题发表几点看法：
　　一、基层线性管理者HSE专业技术水平有待提高
　　员工HSE学习宣贯效果有待加强体系推进后，HSE管理职责由原来的HSE人员明确转变为管工作的线性管理者，但是，对其培训却远远不够，作为HSE工作管理人员，其HSE专业技能掌握不足，素质水平不够，导致一方面对本属地HSE工作管理不好，另一方面对直接下属HSE培训不到位，学习宣贯存在走形式，走过场的情况，效果不好，最终致使HSE体系运行的不畅。所以，作为基层HSE直接管理人员，我们要加强基层各级线性管理人员的直接培训力度，提高其HSE知识水平、素质及管理能力，俗话说：“县官不如现管”基层HSE直线管理人员的素质水平及管理能力从根本上决定了HSE体系运行情况的好坏，而对于职工HSE知识理念的培训，需要强化培训效果。
　　二、员工的HSE职责观念未完全转变
　　实施属地管理后，虽已明确属地主管职责和权限并写入本岗位职责，但落实情况并不理想，因为，首先自身素质的差距，使多数员工对自身职责的掌握与实际落实把握不好，实施不理想；其次，在一些HSE工作上，多数人仍有 “这是HSE人员或领导的事情，与自己无关”的想法；再者，基层多数员工都是老员工，他们在工作中接触安全的时间比没有接触安全的时间短的多，但是他们却没有遇到什么事故，所以，他们总觉得如果严格按照章程或者安全要求作业太麻烦，那么多年干下来，不按章程办也没有发生什么事故，为什么要那么麻烦，放着简单的方法不用。因此，安全对于他们来说就是做给领导看的，领导在场就严格按规程干，领导不在场就随便干，而且对于自己属地内的HSE事物则是推给上级主管或安全人员，所以我们需要根据他们的知识、年龄结构等特征，从多方面加强其职责转变。
　　三、奖惩制度落实不够，规章制度落实前紧后松，不能始终如一
　　不安全行为就是安全规章执行的大敌，解决这些问题，虽然单位从意识提高及管理措施上都制定了相应制度，但是落实情况差强人意，规章制度刚出台时，大家都能按规执行，时间一长，对于这种制度的执行力就大大下降，致使一些不安全行为重新浮出水面，所以要彻底消除不安全行为，对规章制度始终如一的执行也是重要因素之一，且对于一些奖惩措施不利于在基层执行或公司违章奖罚制度未规定的，基层单位可变更或自行制定并执行，例如制定学习班，进行不同时长待岗学习等措施。
　　四、员工养成习惯性安全行为才是根本
　　素质高处为自律，其实最好的解释就是习惯，要达到自主管理的境界，就必须扭转习惯性违章为习惯性安全行为。安全行为只有成为习惯，才能发挥持续可靠的功效。养成自觉遵章守纪的好习惯，绝非一朝一夕之功，所以我们要长期抓，反复抓，一方面加强其安全行为培养，另一方面从严查处习惯性违章，做到事前提醒，事中纠正，事后处罚，使职工受到深刻教育，双管齐下，才能以最快的速度养成职工自觉的安全行为习惯，真正变被动为主动，实现自主管理。