枫坪乡:首试人代会上集体“问”政府

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  “叶乡长,今年是我县全面推进地质灾害‘大搬快治'三年行动计划的第一年,请问我乡地质灾害搬迁工作推进如何?山乍口安置点建设得怎样了?”8月23日,松阳县枫坪乡举行的年中人代会上,有一项特殊的议程:代表集体询问政府工作,乡人大代表卢卫国向乡长叶金军率先发问。
  这是该乡首次举行年中人代会,也是该乡首次尝试在人代会全体会议上集体询问政府,并将其正式列入议程。
  首试人代会上代表集体询问
  2016年7月29日,浙江省人大常委会审议通过了《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》,其中第十六条明确规定:“乡镇人民代表大会会议一般每年年初和年中各举行一次。”
  今年,我省各地乡镇陆续举行了年中人代会,松阳县枫坪乡决定于8月23日召开年中人代会。人代会前夕,枫坪乡人大走访代表时,发现有些代表和群众对环境卫生整治、地质灾害搬迁、四个平台建设等民生实事项目有些不理解。为了打消群众的疑虑,乡人大决定将代表集体询问纳入乡人代会议程。
  为此,枫坪乡人大马上组织人大代表深入走访选民,重点征集选民对年初人代会票决的“十件民生实事项目”的意见,并由镇人大梳理出群众最关心的问题。
  8月23日上午10点,听完乡政府半年工作报告、十件民生实事落实情况报告及半年财政预算执行情况报告后,枫坪乡人大模拟新闻发布会的形式,以“集体询问、一问一答”的方式举行了集体询问会。
  会场气氛热烈而坦诚, 40名乡人大代表均“有备而来”,频频举手向主持人示意,要向面对面坐着的乡长发问。
  近1个小时的集体询问,代表们接二连三地向镇政府抛出了环境卫生整治成效如何,地质灾害搬迁工作如何推进,各村如何开展“四个平台”建设等诸多问题。会上,乡长叶金军诚恳地回答了代表们的提问,实事求是地说明了工作开展情况,并当场承诺立即整改相关问题,加快推进地质灾害综合治理“大搬快治”等民生实事项目的建设进度。最后,代表们对乡长的回答给予了热烈的掌声,“乡长的答复很实诚,我们的疑虑也打消了。”
  代表询问让人代会实现多个转变
  以往人代会上代表仅是“坐听报告提建议”,这次的集体询问为乡镇年中人代会注入了“活力因子”。楓坪乡人大主席阙剑和深有感触地说,一次 “集体询问”,看似简单,却实现了诸多改变。
  变被动为主动。一直以来,乡镇人代会普遍以听取和审议政府工作报告为主。通过代表询问,实现了由人大代表被动“听”政府工作报告,转为人大代表主动“问”政府工作报告。而且,在人代会召开前,为征集询问的议题,代表深入原选区进行走访,变被动接访为主动走访。
  变单向接收为双向互动。在人代会上,政府负责人作政府工作报告是代表单向地听取相关情况,人代会分组审议政府工作报告,则是政府负责人单向听取代表意见。代表集体询问政府负责人,“一问一答”的形式,使双方的交流从单向转为双向。而且,乡镇人大代表数多在四五十人左右,组织大会询问人数适宜、规模恰当,可以产生较好的沟通效果。
  变偏程序为重实质。以往在人代会上,对政府工作报告的审议偏重程序上走一回,对报告的实质内容审议并不深入。代表集体询问,把专题审议改成专场询问,让政府负责人接受一次“期中考”,代表问、政府答,突出针对性和互动性,提高了审议效果,也增强了监督力度。
  事实上,此次集体询问还拓宽了代表履职模式,使代表有机会与政府负责人直面交流,有效挖掘了代表潜力和代表活力,提升了人大代表对身份的认同感和自豪感,从而激发了代表的履职热情和“选民选我、我为选民”的责任感、使命感。会后,不少代表感言:“现在,我不仅可以在会上听政府工作报告,还能就群众关注的问题当面问乡长,这还真是从来没有过的事,感觉这个代表当得有底气。”
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