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文章对牧区金融机构现状存在问题进行分析，认为主要有（1）金融服务不到位；（2）服务手段滞后；（3）资金外流严重；（4）农牧民贷款难。提出解决的对策为：（1）农村信用社要进一步优化资源配置，积极调整信贷结构；（2）加快推进农村、牧区金融改革，构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村、牧区金融组织体系；（3）强化支持“三农、三牧”的制度约束和政策引导，构建农村、牧区资金回流的长效机制；（4）打造良好的农村、牧区金融生态环境，为新农村、新牧区建设创造宽松和谐的融资氛围。