农妇跪访总理被拘之后

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  梁永兰是云南省昭通市彝良县角奎镇发界村的一名农妇,她丝毫没有想到几个月前给总理的一跪,居然招来了一份7天的拘留处罚。此事被媒体曝光后,当地政府迫于舆论压力,在梁永兰的丈夫胡继飞交完1000元的保证金后,提前释放梁永兰。
  回顾这段时间发生的一切,胡继飞说:“没有想到公安局会这样对待上访群众,更没有想到不但拘留决定被撤销,最后公安局领导还登门道歉了。”
  时隔2个月被抓
  11月19日晚9点左右,梁永兰被十余名警察从家中带走,警方未对具体原因作出解释,只是说带回去问话。
  胡继飞说,直到次日上午到看守所探望梁永兰才知道,因为妻子两个多月前曾跪访来彝良视察灾情的总理温家宝,反映征地补偿问题的事件“已经闹大”,警方已对其作出拘留七天的行政处罚决定。
  9月7日11点19分,彝良县与贵州省威宁县交界发生5.7级地震,造成18.3万户共计74.4万人受灾,因灾死亡80人。
  “地震之后,我们是重灾区,当地农民都去当志愿者。干活时,听到有人在议论,说有领导要来,好像是温总理要来。”梁永兰回忆道。于是包括梁永兰在内的许多灾区民众,都希望能在家门口见到总理,反映自己的困难。
  9月8日凌晨2点左右,温家宝总理的车队果然来了。梁永兰和同村的孙帮建、胡衣韧、孙帮练跪到角奎镇发界村旺立达进场口与吴红公路岔路口处的公路上,当时周边还围有其他数十名村民,一起向温家宝总理上访。
  梁永兰回忆着当时的情况:“看到车来,心里很激动。我看到别人跪下,我也跪下。没有人阻止我们。车停了,有警卫员下车了,总理也下车了,警卫员把我们从地上拉了起来。”
  总理问:“你们在这里跪着,有什么事情要跟我说?”梁永兰说:“随后,前面一排的农民就说这里征地,价格太低,只有两万多块一亩,而其他地方征用价格比我们这里高。我们这儿的土地都是很好的,老百姓就靠种地赚钱。”
  梁永兰还说要不是万不得已,她也不会去跪总理。他们家的六七亩地是种花椒的,全家都指着那几块地生活,但是却要被征用开洗煤厂。
  总理当时表示“既然你们相信我,给我反映那么多的情况,一定会给你们一个满意的答复”,并和前面的几个农民握了手,然后向大家道别。
  梁永兰当时也和总理握了手,“这是我一辈子都不会忘记的事情,总理的手很温暖,我对他的敬佩之情是说不完的。总理跟我们握了手之后就上车了。人群也很快把路让开。我们都回家了。”
  地震后第三天,梁永兰家里突然来了三男一女,自称是纪委的工作人员,并自报了名字。4人问了梁永兰为什么要拦车,有什么问题要反映等,之后就没有了任何消息。地震后一个多月,彝良县公安局治安大队的警察又来过两次,都是问梁永兰当时事情的经过。
  胡继飞说:“因为后来政府没有什么答复,总理也没有捎来什么话,我们都以为这个事情就这样算了,没有想到两个多月后又来抓人。”
  其实行政处罚书上写着4个人,但最后只有梁永兰1个人被带走,另外3人没被带走。梁永兰的回答是另外3个人不在家,他们听到风声走了。
  我们农民惹不起他们
  11月20日下午,财新网率先对梁永兰被拘事件进行了报道,当天晚上七点半左右,在胡继飞交纳了1000元保证金后,梁永兰被提前释放。
  胡继飞说:“除了1000元保证金,还交了一份保证书,在保证书上写明‘因为灾区家庭困难需要劳动力’,才得以保释。”
  随着此事在网络和媒体上不断被放大,21日上午,胡继飞交纳的1000元保证金也被警方转交给胡的亲戚退回。
  彝良县公安局出具的《公安行政处罚决定书》称:“致使警车及温总理一行的车队等30余辆车不能正常通行,交通堵塞20余分钟,造成严重的政治影响和恶劣社会影响。”
  对于警方的处罚理由,梁永兰当场表示了异议,胡继飞也愤愤不平,他说:“仅仅三分钟后,交通就恢复。总理当时也说,这是农民的基本权利,不要拦阻。一定要认真了解相关情况,给我们一个满意的交代。”
  但警方的答复是“关你几天,已经算客气了”。
  在北京盈科(昆明)律师事务所高级合伙人杨名跨看来,“虽然信访条例有规定要逐级上访,但村民的诉求在地方层面得不到有效解决的情况下,向下访的总理反映并无不妥。在总理与人民被人为隔离而致真实民意根本无法得以上达的情况下,以跪访方式以求得到重视不具有苛责性。”
  梁永兰的遭遇在网络上传开后,社会关注度非常高,也引起了上级机关的重视。11月23日,昭通市公安局对梁永兰被拘留一案启动执法监督程序,随后撤销了拘留决定,并要求彝良县公安局做好善后工作。
  昭通市公安局随后在官方网站上发布了撤销拘留梁永兰等人的消息。胡继飞表示,11月23日上午11点左右,彝良县副县长兼公安局局长李加俊率领10多名工作人员已经登门道歉,并表示对于跪访总理的另外三个人,今后也不会再追究。
  “李加俊局长请我转告另外三个人,可以回来了。”胡继飞说,“李局长没有主动提出赔偿的问题,但我们以后也不想提了。我们农民惹不起他们,算了。”
  “我们希望这个事情赶快过去了,不想再说了,以后还要过日子。”胡继飞在电话中表示,“很感谢大家对我们的关心,才会有现在的结果,也请理解我们作为农民的难处。”
  不过梁永兰最关心的征地补偿问题,她还是要失望了。11月22日晚8点左右,彝良县委副书记、县政法委书记以及镇领导等数人也来到家里,除了讨论当地的抗震救灾情况,还针对征地问题交流了近1个小时,“但县领导表示征地补偿不会涨”。
  然而就在“彝良农妇跪访”事件发酵的时间段,11月28日,国务院通过土地管理法修正案(草案),对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改,修改内容为提高补偿标准。有专家预测,修改后的征收补偿标准至少会提高到现在的10倍。
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