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“十一五”以来，我国把转变经济发展方式，实现节能降耗和经济可持续发展做为经济工作的重点，并采取了一系列的政策和措施，但是受体制机制、国际环境、贸易条件、资源约束、技术瓶颈、财税政策等诸多因素的影响，我国经济发展方式转变进程缓慢，“高投入、高消耗、高污染、高浪费、低成本、低收益”的经济发展格局没有得到根本性的改变，对生态环境造成的破坏逐渐严重，资源供给愈显紧张，煤炭、钢材、水泥等资源消耗巨大，极端天气频繁发生，社会居民的生态安全面临严峻考验。我们必须以复苏经济为契机，采取积极完善体制机制、健全财税政策等措施