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国土空间规划对城乡规划的"兼并"在一定程度上反映出城乡规划学科内部发展存在的问题。立足业界对"规划"的认识和定义特征进行分析,有助于触及上述问题的本质。文章构建了"规划—城市—人"诉求传递模型及"规划"定义优化模型,基于这两个模型,可以看到视角转换滞后及特征功能定位偏差是规划业界认识和定义"规划"过程中出现的不足之处。基于此,文章认为从"高维"视角下重新审视"规划"—调控"人"与"城市"的关系应作为规划的根本任务,同时应该审慎对待绝对主义,在不确定性中建立"好"的标准。