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摘要：本文在结合实践的基础上，对我国当前市政工程中存在的问题进行了分析，并对其提出了针对性的解决方案。
关键词：质量管理；技术教育；检验工作
0前言
市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。 市政工程建设在国民经济尤其是调整产业结构 ， 优化生产力布局 ， 加大投资环境起着十分重要的作用 。 现在建设行业竞争异常激烈 ， 市场管理不够规范 ， 这给工程项目的管理者带来了诸多新问题。
1市政工程建设质量存在的问题
11 质量责任制落实不到位未做 到责 、 权 、 利 的统一 ， 不能完全落实 ， 甚至形同虚设 ， 同时质量工作没有计划、 缺乏目标 ， 走一步说一步 ， 干到哪儿算 哪儿， 未形成全员 努力 ， 心往一处想 ， 劲往 一处 使 的局 面 。
1 ． 2 监督不严
少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理或是旁站监理把关不
严， 不能及时纠正出现的问题 ， 使少数市政工程出现质量和安全缺陷。
1． 3 同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施 ， 各类管线检查井标高与路面标高不 同程度
存在差异 ， 致使路面平整度差。 尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理使地基基础 留下质量和安全隐患 ， 造成路面沉陷。
1． 4 隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理 不 到位 ，致使地面出现纵 向裂 缝和 破 损 ； 混 凝土 路面 施工 养 护不 到 位，路面成型后出现起砂和脱皮 ， 甚 至钻 芯 取样 试 件 出现 蜂窝现象 。 同时 ，由于对 市政工程 的附属工程不够重 视 ， 人 行道基 础处理 不到位 ， 致使 人行 道 道砖 铺砌 块 出现松动塌陷 。 盲道 下坡 道 与路 衔 接高 差 较大 ， 不符合设 计和规范要 求 。
2实施全面质量管理
2 ． 1 基础工作
搞好质量管理的基础工作 ，是全面质量管理的开始 ， 这 些基础工作需要在公司管理层 的大力倡导下， 踏踏实实做好 ， 才能保证后续工作的顺利开展。
2． 1 ． 1 质量教育工作
对于市政工程公司的员工质量教育 工作 ， 可以从两个方面 抓起 ： ①增 强质量 意识 的教育 和全面 质量 管理基 本知 识 的 教育 。②专 业 技 术 教 育 和培 训 。这种教 和 培 训要 结合 员 工 的专 业工 作 特 点 ， 进 行 专业 的 技术教育和操 作技能训练 ，以提高员工的基本功和技术业务工作水
平 ，以适 应 新 设备 、新技术等技 术 进步的客观要求 。
2． 1 ． 2 标准化工作
做 好企业 的标准化 工作 ， 特别要 注意以下几点 ： ①有严肃认真的工作态度 ； ②全员参与 ， ③充分运用现代管理技术。
2． 1 ． 3 质量责任制
建立质量责任 制 ， 要结 合质量 管理体系的要求 ， 按照不 同的层次 、 对象 、 业务 来制定各 部 门和各级 各类 人 员的质量 责任 制， 从而使全 公司形成一个职责明确 、 覆盖全 面、 纵横有序 、 层次分明的质量责任制网络 。 建立质量责任制， 一定要从本公司的实际出发， 任务和责任应尽量 做到客观合理以及具体化和数量化 ， 以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施 ， 实行“ 质量否决制” ， 且一定要落实到位。
2． 2 实施工程过程管理
2． 2． 1 设计过程
设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节 。 在这一阶段 ， 一定要做到耐心细致， 把施工中可能遇到的问题考虑周全 ， 对设计 图中不便于施工的地 方尽早提 出修改意见 ， 制定 出详尽 合理的施工 方案和施工组织设计 ， 便于 下一阶段施工过程 的进行。 另外 ， 一定要杜绝违反工作 程序 ， 边设计、 边施工 ， 漫无 目标 的做法 。
2 ． 2 ． 2 施 工过 程
施 工 过程 是 工程 质 量 形 成 的基 础 ， 也 是质 量 管理 的 基 本环 节 。 施 工 过程 管理 的基 本 任务 是保 证 工 程 的质 量 ， 建 立一个 能够 稳定地 生产 合格 工程 和优 质工程 的管 理 系統 。 这 一 阶 段要 做 好 以 下工作 ： 组织 好质 量检 验 工作 ， 包括 原材 料 、 半 成品 、 成 品的检 验 、 施工工 序 的质量评定 和最 终质 量评 定工 作 ； 科学 组织 、 严格 管理 、 文 明施工 ； 组织好 每一 道工 序的质量 控制 ， 建立 管理 点 。
3市政工程项目质量控制的主要内容
市政工程质量的形成是一个复杂的过程， 但可 以依据“ TOE”中人 、 机、 料 、 法、 环五大要素管理的理 论和对施工全过程进行一般性 地分析 ， 明确 项 目质量和安 全控 制体系的 内容。
3 ． 1 劳动主体的控制
在 项 目 质 量 和 安 全 控 制 中 ，人 、机 、料 、法 、 环 这 五 大 要 素 中 ，人 是 决定 因 素 。 人 员 素 质 高 低 对 工 程 质 量 影 响 的表 现 形 式 就 是 工 作 质 量 ，因 此 对 工 作 质 量 必 须 进 行 严 格 管 理 。 要 通 过 岗 位 教 育 和 技 术 交 底 树 立 全 员 的质 量 和 安 全 意 识 ，形 成 人 人 关 心 质 量 ， 个 人 重 视 质 量 的 风 气 。 坚 持 对 分 包 商 的 资 质 考 核 和 施 工 人 员 的 资 格 考 核 ，坚 持 工 种 按 规 定 持 证 上 岗 制 度 ，坚 持 激 励 机 制 和 奖 惩 机 制 ，以 达 到 保 证 工 程 质 量 和 安 全 的 目 的 。
32 劳动对象的控制
保证原材物料按质 、 按量供应和使用是项目质量和安全控制的重要内容 。 对原材物料 的质量和安全控 制应采用“ 三把关、 四检验”的制度 。 即材料供 应人员把关 ， 技术质量和安 全检验人员把 关 ， 操作使用人员 把关 ； 检验 规 格 、 检 验 品种 、 检 验 质量 、 检验数量。
3． 3 施工机械设备的控制
施工机械设备一般不直接 用于 工程 实体 ，因此对工程质量 和安全不产生直 接影响， 但不能忽视它的间接影响。 所 以在工程方案的确定 中， 选 用先进 的、 可靠 的、 适用的、 符合技术要求的设备 ， 对保证和提高工程质量和安全有 举足轻重的作用 。 特别是对 带有计量 的设备 ， 要 定期 进行检查和维护， 使其达到额定的性能 ， 以满足工程质量和安全 的要求。
3． 4 施工工序的质量和安全控制
质量和安全控制最基本的 内容是工序质量和安全 的控制 ， 工序质量和安全控制的 目的就是要发现偏差和分析影响工序质量和安全的制约因素， 并消除制约 因素， 使工序质量和安全控 制在一定范围内以确保每道工 序的质量和安全 。 工序质量 和安全 具有不 稳定性和不确定性 的特 点 ， 不稳定性是 因人工操作所致 ， 而不确定 性是指市政工程施工不像工业产品的工序那样可以事先确定。 市政工程施工工程量大， 共同操作的人员多及交叉施 工的存在 ， 使市政施工的工序具有连 续的相互 搭接的特征 ， 控制好工序质量和安全 ， 就要做到对每道工序每个工作全部实施监督操作 、 检验把关 、预 防和检 测检 验相 结合的管理控制方法。
4 推行耳标管理
目标 管理是管理 人员通过与下层共同努力 ， 把重点放在 实现组织 目标之上 的一 种管理程序 。目标管理综合 了以工作和 以 人为 中心 的管理 技能及管理制度 。 在市政工程公司推行 目标 管理 ， 可 以采用 以下做法 ：
4 ． 1 制定质量目标
按照质量 管理体 系的要 求， 公 司今后每年都要 制定质量 目标 ， 公司质量 目标 发 布 以后 ， 各 部门、 单位都 要及 时进行分解 ， 制定 出各 自的分 目标 ， 每个分 目标都要服从于公司的总 目标 。 在制定质量 目标的过程 中要注意三点 ： 一 是 目标必须是需要努力 才能达到的 ， 不能太低 ， 也不能太高• 二是 目标要 尽量做到明确 、 具体 、 数量化 、 可 测量 ， 便于组织实施和检查考核 ， 三是下一 级 目标项 目必须对上一级 目标项 目构成全面支撑， 并根据实际情况充实相应的措施。
4． 2 把目标管理与绩效考核结合起来
确定了质量 目标， 就要采取措施对目标的实现情况进行考核 ， 否则 目标就失去了意义。 推行 目标管理就是要将员工个人目标与企业组织目标结合起来， 把小 目标和大目标结合起来， 以达到激励 、 培养员工的目的， 最终实现组织目标。 通过定期对员工 目标完成情况进行考核， 衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况， 以便采取适当的激励措施。
5 结束语
工程质量工作是一项多因一果的系统工程。在工程实施总承包管理的情况下， 甲乙双方关系并不一定是单纯的双方关系， 作为甲方 ， 既要为自己的工程把好质量关， 又要为施工企业的经济效益着想； 而作为乙方不仅要提高自己的经济效益， 更要提高工程质量。 创建优良工程， 提高自己的声誉。这就要求甲乙双方在遇到问题时能够互相协调处理， 降低工程成本和提高工程质量、 提高经济效益和社会效益， 创建高质量、 高效益的精品工程。
关键词：质量管理；技术教育；检验工作
0前言
市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。 市政工程建设在国民经济尤其是调整产业结构 ， 优化生产力布局 ， 加大投资环境起着十分重要的作用 。 现在建设行业竞争异常激烈 ， 市场管理不够规范 ， 这给工程项目的管理者带来了诸多新问题。
1市政工程建设质量存在的问题
11 质量责任制落实不到位未做 到责 、 权 、 利 的统一 ， 不能完全落实 ， 甚至形同虚设 ， 同时质量工作没有计划、 缺乏目标 ， 走一步说一步 ， 干到哪儿算 哪儿， 未形成全员 努力 ， 心往一处想 ， 劲往 一处 使 的局 面 。
1 ． 2 监督不严
少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理或是旁站监理把关不
严， 不能及时纠正出现的问题 ， 使少数市政工程出现质量和安全缺陷。
1． 3 同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施 ， 各类管线检查井标高与路面标高不 同程度
存在差异 ， 致使路面平整度差。 尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理使地基基础 留下质量和安全隐患 ， 造成路面沉陷。
1． 4 隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理 不 到位 ，致使地面出现纵 向裂 缝和 破 损 ； 混 凝土 路面 施工 养 护不 到 位，路面成型后出现起砂和脱皮 ， 甚 至钻 芯 取样 试 件 出现 蜂窝现象 。 同时 ，由于对 市政工程 的附属工程不够重 视 ， 人 行道基 础处理 不到位 ， 致使 人行 道 道砖 铺砌 块 出现松动塌陷 。 盲道 下坡 道 与路 衔 接高 差 较大 ， 不符合设 计和规范要 求 。
2实施全面质量管理
2 ． 1 基础工作
搞好质量管理的基础工作 ，是全面质量管理的开始 ， 这 些基础工作需要在公司管理层 的大力倡导下， 踏踏实实做好 ， 才能保证后续工作的顺利开展。
2． 1 ． 1 质量教育工作
对于市政工程公司的员工质量教育 工作 ， 可以从两个方面 抓起 ： ①增 强质量 意识 的教育 和全面 质量 管理基 本知 识 的 教育 。②专 业 技 术 教 育 和培 训 。这种教 和 培 训要 结合 员 工 的专 业工 作 特 点 ， 进 行 专业 的 技术教育和操 作技能训练 ，以提高员工的基本功和技术业务工作水
平 ，以适 应 新 设备 、新技术等技 术 进步的客观要求 。
2． 1 ． 2 标准化工作
做 好企业 的标准化 工作 ， 特别要 注意以下几点 ： ①有严肃认真的工作态度 ； ②全员参与 ， ③充分运用现代管理技术。
2． 1 ． 3 质量责任制
建立质量责任 制 ， 要结 合质量 管理体系的要求 ， 按照不 同的层次 、 对象 、 业务 来制定各 部 门和各级 各类 人 员的质量 责任 制， 从而使全 公司形成一个职责明确 、 覆盖全 面、 纵横有序 、 层次分明的质量责任制网络 。 建立质量责任制， 一定要从本公司的实际出发， 任务和责任应尽量 做到客观合理以及具体化和数量化 ， 以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施 ， 实行“ 质量否决制” ， 且一定要落实到位。
2． 2 实施工程过程管理
2． 2． 1 设计过程
设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节 。 在这一阶段 ， 一定要做到耐心细致， 把施工中可能遇到的问题考虑周全 ， 对设计 图中不便于施工的地 方尽早提 出修改意见 ， 制定 出详尽 合理的施工 方案和施工组织设计 ， 便于 下一阶段施工过程 的进行。 另外 ， 一定要杜绝违反工作 程序 ， 边设计、 边施工 ， 漫无 目标 的做法 。
2 ． 2 ． 2 施 工过 程
施 工 过程 是 工程 质 量 形 成 的基 础 ， 也 是质 量 管理 的 基 本环 节 。 施 工 过程 管理 的基 本 任务 是保 证 工 程 的质 量 ， 建 立一个 能够 稳定地 生产 合格 工程 和优 质工程 的管 理 系統 。 这 一 阶 段要 做 好 以 下工作 ： 组织 好质 量检 验 工作 ， 包括 原材 料 、 半 成品 、 成 品的检 验 、 施工工 序 的质量评定 和最 终质 量评 定工 作 ； 科学 组织 、 严格 管理 、 文 明施工 ； 组织好 每一 道工 序的质量 控制 ， 建立 管理 点 。
3市政工程项目质量控制的主要内容
市政工程质量的形成是一个复杂的过程， 但可 以依据“ TOE”中人 、 机、 料 、 法、 环五大要素管理的理 论和对施工全过程进行一般性 地分析 ， 明确 项 目质量和安 全控 制体系的 内容。
3 ． 1 劳动主体的控制
在 项 目 质 量 和 安 全 控 制 中 ，人 、机 、料 、法 、 环 这 五 大 要 素 中 ，人 是 决定 因 素 。 人 员 素 质 高 低 对 工 程 质 量 影 响 的表 现 形 式 就 是 工 作 质 量 ，因 此 对 工 作 质 量 必 须 进 行 严 格 管 理 。 要 通 过 岗 位 教 育 和 技 术 交 底 树 立 全 员 的质 量 和 安 全 意 识 ，形 成 人 人 关 心 质 量 ， 个 人 重 视 质 量 的 风 气 。 坚 持 对 分 包 商 的 资 质 考 核 和 施 工 人 员 的 资 格 考 核 ，坚 持 工 种 按 规 定 持 证 上 岗 制 度 ，坚 持 激 励 机 制 和 奖 惩 机 制 ，以 达 到 保 证 工 程 质 量 和 安 全 的 目 的 。
32 劳动对象的控制
保证原材物料按质 、 按量供应和使用是项目质量和安全控制的重要内容 。 对原材物料 的质量和安全控 制应采用“ 三把关、 四检验”的制度 。 即材料供 应人员把关 ， 技术质量和安 全检验人员把 关 ， 操作使用人员 把关 ； 检验 规 格 、 检 验 品种 、 检 验 质量 、 检验数量。
3． 3 施工机械设备的控制
施工机械设备一般不直接 用于 工程 实体 ，因此对工程质量 和安全不产生直 接影响， 但不能忽视它的间接影响。 所 以在工程方案的确定 中， 选 用先进 的、 可靠 的、 适用的、 符合技术要求的设备 ， 对保证和提高工程质量和安全有 举足轻重的作用 。 特别是对 带有计量 的设备 ， 要 定期 进行检查和维护， 使其达到额定的性能 ， 以满足工程质量和安全 的要求。
3． 4 施工工序的质量和安全控制
质量和安全控制最基本的 内容是工序质量和安全 的控制 ， 工序质量和安全控制的 目的就是要发现偏差和分析影响工序质量和安全的制约因素， 并消除制约 因素， 使工序质量和安全控 制在一定范围内以确保每道工 序的质量和安全 。 工序质量 和安全 具有不 稳定性和不确定性 的特 点 ， 不稳定性是 因人工操作所致 ， 而不确定 性是指市政工程施工不像工业产品的工序那样可以事先确定。 市政工程施工工程量大， 共同操作的人员多及交叉施 工的存在 ， 使市政施工的工序具有连 续的相互 搭接的特征 ， 控制好工序质量和安全 ， 就要做到对每道工序每个工作全部实施监督操作 、 检验把关 、预 防和检 测检 验相 结合的管理控制方法。
4 推行耳标管理
目标 管理是管理 人员通过与下层共同努力 ， 把重点放在 实现组织 目标之上 的一 种管理程序 。目标管理综合 了以工作和 以 人为 中心 的管理 技能及管理制度 。 在市政工程公司推行 目标 管理 ， 可 以采用 以下做法 ：
4 ． 1 制定质量目标
按照质量 管理体 系的要 求， 公 司今后每年都要 制定质量 目标 ， 公司质量 目标 发 布 以后 ， 各 部门、 单位都 要及 时进行分解 ， 制定 出各 自的分 目标 ， 每个分 目标都要服从于公司的总 目标 。 在制定质量 目标的过程 中要注意三点 ： 一 是 目标必须是需要努力 才能达到的 ， 不能太低 ， 也不能太高• 二是 目标要 尽量做到明确 、 具体 、 数量化 、 可 测量 ， 便于组织实施和检查考核 ， 三是下一 级 目标项 目必须对上一级 目标项 目构成全面支撑， 并根据实际情况充实相应的措施。
4． 2 把目标管理与绩效考核结合起来
确定了质量 目标， 就要采取措施对目标的实现情况进行考核 ， 否则 目标就失去了意义。 推行 目标管理就是要将员工个人目标与企业组织目标结合起来， 把小 目标和大目标结合起来， 以达到激励 、 培养员工的目的， 最终实现组织目标。 通过定期对员工 目标完成情况进行考核， 衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况， 以便采取适当的激励措施。
5 结束语
工程质量工作是一项多因一果的系统工程。在工程实施总承包管理的情况下， 甲乙双方关系并不一定是单纯的双方关系， 作为甲方 ， 既要为自己的工程把好质量关， 又要为施工企业的经济效益着想； 而作为乙方不仅要提高自己的经济效益， 更要提高工程质量。 创建优良工程， 提高自己的声誉。这就要求甲乙双方在遇到问题时能够互相协调处理， 降低工程成本和提高工程质量、 提高经济效益和社会效益， 创建高质量、 高效益的精品工程。