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全面预算是以货币的形式展示未来的某一种特定期，内间企业全部经营活动的各项目标以及资源配置的定量说明。它是在企业预测与决策基础上，按照规定的目标和内容对企业未来的销售、生产、成本、现金流入流出的有关方面以计划的形式具体、系统地反映出来，以便有效地组织与协调企业的生产经营活动，完成企业既定的生产经营目标。价值分析应用于全面预算管理中的突出作用在于优化资源配置、编制零基预算和专门决策预算。