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公路与城市道路作为以提供通行服务为目标的载体，由于所处区域和功能不同，由不同的管理机构进行管理，两者之间相互交叉，相互重叠。随着重庆都市区范围不断扩大，城郊大量公路转变为城市道路，公路建设期间所附带的债务和养护人员问题无法得到解决，造成城乡结合部道路无人管，无人养，矛盾不断激化，严重影响了市民的出行。对重庆市公路和城市道路管理体制现状进行了剖析和评价，找出现状所存在的问题和主要症结所在；深入分析公路与城市道路自身的特有属性和经济特性，并结合重庆的实际情况，提出了公路与城市道路管理体制改革的具体方案。