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摘要：环保在线监控体系，在建设生态文明当下，越来越成为一种有效的监管手段，也是今后环保部门开展环境监察工作的重心。而且当前环境监察工作人员有限，企业不断增加的矛盾下，与时俱进地运用科技手段发展监控手段将非常有必要。本文从镇区环保部门环境保护监控体系建设工作出发，综合分析平台改造前与改造后的有关情况，以及案例分析，阐述发展镇区环保监控体系的重要性。
关键词：环境监察；在线监控
1 背景介绍
1.1 镇区概览
笔者所在的镇区全名为国家中山火炬高技术产业开发区[2]，由国家科技部、广东省政府和中山市政府于1990年共同创办的国家级高新区。东临珠江口，与深圳、香港隔海相望，京珠高速、沿海高速、江中高速公路和即将开通的珠三角轻轨铁路穿城而过，同时拥有集装箱吞吐量居全国港口十强的中山港，珠三角西岸水陆交通枢纽。
中山火炬高技术产业开发区面积70平方公里、总人口23万，汇聚了来自20多个国家和地区的知名企业，工业企业1000多家，其中规模以上企业500多家，世界500强企业近20家，出口创汇位居中国十强，同时拥有国家健康科技产业基地、中国包装印刷基地、中国电子中山基地、中国高新技术产品出口基地、中国技术成果产业化（中山）示范基地、国家火炬计划装备制造中山（临海）基地，中国绿色食品产业基地，七块国家级牌子，电子信息、健康医药、包装印刷、化学工业、汽配工业等五大主题产业，以及装备制造、节能和新能源、微电子和通讯、生物科技四大新兴优势产业。
2013年，全年实现生产总值378亿元，增长11.5%；规模以上工业总产值1587.9亿元，增长12.1%；规模以上工业增加值296亿元，增长11.9%；国地两税68.2亿元，增长10.6%；公共财政预算收入27.7亿元，增长13.2%；固定资产投资145.8亿元，增长18.4%；出口总值87.2亿美元，增长11.6%。上述各项主要经济指标的总量均位居中山市首位且实现2位数增长。同时，四大战略性新兴产业持续壮大，占全区经济总量达到86.1%，生物医药产业基地被认定为广东省战略性新兴产业基地；现代服务业聚集区初步成型，中山创意视觉工业园、德仲研发集聚区、香港浩达品牌城等服务业项目落户；“新三百”企业培育取得突破，38家企业获市认定；企业兼并重组取得重要进展，星昊药业等4家公司通过兼并重组增强了实力。
1.2 镇区环境监察机构概述
中山火炬开发区辖区内的环境保护管理工作由中山火炬开发区综合行政执法局承担，为隶属于中山火炬开发区管理委员会的机关单位。时为2012年根据中山市镇区大部制改革方案的要求，原镇区城管分局、环保分局、安监分局、交通分局四个部门合并而成，原四个分局转成对应的业务科室，同时成立综合办公室、执法大队，依法开展城管、环保、安监、交通、文化、酒类、旅游、生猪屠宰等八大执法职能工作。目前由执法大队下设的综合中队承接区内主要的环境监察工作，具备企业巡查，开展专项整治行动，对环境违法行为进行立案查处的环境监察职能，目前队内编制约10人。
1.3 镇区环境监控系统现状
从2008年起，中山市环境保护局逐步建成一套全市重点企业污染源在线监控系统，监控因子包含视频监控，PH，流量监控（其中镇区可查询的系统为视频监控子系统），监控对象主要为国控、省控、市控、镇A以及上的重点排污企业。到2013年为止，笔者所在镇区已有32家重点污染源企业已安装视频监控摄像头，并接入市污染源在线监控平台，镇区环境监察人员可通过专用光纤网络实时查询市监控平台，了解企业排放口的排污情况。
1.4 现有监控系统的弊端以及改造目标
根据笔者使用现有在线监控系统的经验，现有系统存在以下弊端：根据网络拓补关系，镇区视频监控子系统不是直接与企业进行连接，必须通过查询市级系统，由市级系统将查询结果返回镇区级系统，增加了网络的吞吐量，如市级服务器进行维护，整个监控系统无法进行运作，且市级系统的服务器处理能力有限；由于已有视频监控子系统只能查看企业排污口的情况，企业超标排污无法镇区环境监察单位无法第一时间得知，造成无法及时遏制因超标排污引起的环境污染影响。
目前，中山火炬开发区内已经投产的有四十多家涉电镀、铝氧化、酸洗污染企业，主要的重金属污染物包括总铬、总铜、总镍等。为了解企业排污的指标浓度，以及中水回用现状，为加强对全区重点重金属污染源实施在线监控，动态掌握区内电镀、铝氧化、酸洗等重污染行业主要污染物的排放情况。笔者所在单位自2013年开始建设镇区级重点污染源企业在线监控系统，近期计划主要针对不同的污染源企业的排污特点，增加对应的重金属指标，流量指标。近期计划建成后的重點污染源企业在线监控系统主要在线监控因子包括：重金属浓度（总铬、镍、总铜）、PH值、COD、排放口废水流量及累计、中水回用流量及累计、废水排放口视频监控。
对比旧视频监控平台，镇区级在线监控平台新增功能有：（1）查看实时收据，刷新频次1次/10秒。（2）查看历史记录，生产单个企业日报表，所有企业的统计报表。（3）发现超标警示，并记录并自动留样待查。
1.5 改造后镇区级监控平台的预期效能
（1）使镇区的排污管控力度提高一个数量级，从每年监督性抽查几次，提升到实时监控，1次/10秒，监测超标排污的能力大大提升。
（2）督促企业开展技术改造，建设中水回用、末端处理设备改进工程，并能实时获取实际成效：回用率、特征因子排放值。
（3）加大对企业的监督力度，帮助企业马上发现超标事实，并督促企业进行马上的整改。
1.6 实际案例：
某日资汽车配件厂，该厂设有镀镍生产线，原环评文件分析该厂产生的含镍废水由两种，在实施《电镀废水排放标准》表2标准时该厂能够达标排放。2013年年底，实施《电镀废水排放标准》表3标准，该厂为能得到新的排放要求进行重金属在线回收，中水回用技改系统的建设。在接入镇区级在线监控平台后，笔者发现，该公司的镍排放指标总不能稳定达标排放，经笔者与该厂的技术人员分析有关数据后，经该厂的技术人员对厂内的含镍废水的工艺以及成分进行重新整理分析，后确认其实该厂含镍废水有五种，之前只是粗略地把相近种类的含镍废水混排至处理设施，当表2标准要求不高时，末端治理可以达标，但实施表3标准后，必须仔细分析做好每股重金属废水的产生环节进行在线回收，才能最终达标排放。由此可见，改造后的镇区级在线监控系统形成了倒逼机制，促使企业进行更深度的整改。
2 结论
综上所述，建设镇区级在线监控平台作为市级在线监控平台的有益补充，从实际案例上看，确实达到了预期的效果。在完成镇区级重污染企业的在线监控平台的后，远期应可考虑把产生危险废物的企业单位作为监管目标，加入平台监控对象，进一步拓展环保监控力度，达到更好的效果。
参考文献：
[1]百度百科：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
[2]国家中山火炬高技术产业开发区官方网站www.zstorch.gov.cn
关键词：环境监察；在线监控
1 背景介绍
1.1 镇区概览
笔者所在的镇区全名为国家中山火炬高技术产业开发区[2]，由国家科技部、广东省政府和中山市政府于1990年共同创办的国家级高新区。东临珠江口，与深圳、香港隔海相望，京珠高速、沿海高速、江中高速公路和即将开通的珠三角轻轨铁路穿城而过，同时拥有集装箱吞吐量居全国港口十强的中山港，珠三角西岸水陆交通枢纽。
中山火炬高技术产业开发区面积70平方公里、总人口23万，汇聚了来自20多个国家和地区的知名企业，工业企业1000多家，其中规模以上企业500多家，世界500强企业近20家，出口创汇位居中国十强，同时拥有国家健康科技产业基地、中国包装印刷基地、中国电子中山基地、中国高新技术产品出口基地、中国技术成果产业化（中山）示范基地、国家火炬计划装备制造中山（临海）基地，中国绿色食品产业基地，七块国家级牌子，电子信息、健康医药、包装印刷、化学工业、汽配工业等五大主题产业，以及装备制造、节能和新能源、微电子和通讯、生物科技四大新兴优势产业。
2013年，全年实现生产总值378亿元，增长11.5%；规模以上工业总产值1587.9亿元，增长12.1%；规模以上工业增加值296亿元，增长11.9%；国地两税68.2亿元，增长10.6%；公共财政预算收入27.7亿元，增长13.2%；固定资产投资145.8亿元，增长18.4%；出口总值87.2亿美元，增长11.6%。上述各项主要经济指标的总量均位居中山市首位且实现2位数增长。同时，四大战略性新兴产业持续壮大，占全区经济总量达到86.1%，生物医药产业基地被认定为广东省战略性新兴产业基地；现代服务业聚集区初步成型，中山创意视觉工业园、德仲研发集聚区、香港浩达品牌城等服务业项目落户；“新三百”企业培育取得突破，38家企业获市认定；企业兼并重组取得重要进展，星昊药业等4家公司通过兼并重组增强了实力。
1.2 镇区环境监察机构概述
中山火炬开发区辖区内的环境保护管理工作由中山火炬开发区综合行政执法局承担，为隶属于中山火炬开发区管理委员会的机关单位。时为2012年根据中山市镇区大部制改革方案的要求，原镇区城管分局、环保分局、安监分局、交通分局四个部门合并而成，原四个分局转成对应的业务科室，同时成立综合办公室、执法大队，依法开展城管、环保、安监、交通、文化、酒类、旅游、生猪屠宰等八大执法职能工作。目前由执法大队下设的综合中队承接区内主要的环境监察工作，具备企业巡查，开展专项整治行动，对环境违法行为进行立案查处的环境监察职能，目前队内编制约10人。
1.3 镇区环境监控系统现状
从2008年起，中山市环境保护局逐步建成一套全市重点企业污染源在线监控系统，监控因子包含视频监控，PH，流量监控（其中镇区可查询的系统为视频监控子系统），监控对象主要为国控、省控、市控、镇A以及上的重点排污企业。到2013年为止，笔者所在镇区已有32家重点污染源企业已安装视频监控摄像头，并接入市污染源在线监控平台，镇区环境监察人员可通过专用光纤网络实时查询市监控平台，了解企业排放口的排污情况。
1.4 现有监控系统的弊端以及改造目标
根据笔者使用现有在线监控系统的经验，现有系统存在以下弊端：根据网络拓补关系，镇区视频监控子系统不是直接与企业进行连接，必须通过查询市级系统，由市级系统将查询结果返回镇区级系统，增加了网络的吞吐量，如市级服务器进行维护，整个监控系统无法进行运作，且市级系统的服务器处理能力有限；由于已有视频监控子系统只能查看企业排污口的情况，企业超标排污无法镇区环境监察单位无法第一时间得知，造成无法及时遏制因超标排污引起的环境污染影响。
目前，中山火炬开发区内已经投产的有四十多家涉电镀、铝氧化、酸洗污染企业，主要的重金属污染物包括总铬、总铜、总镍等。为了解企业排污的指标浓度，以及中水回用现状，为加强对全区重点重金属污染源实施在线监控，动态掌握区内电镀、铝氧化、酸洗等重污染行业主要污染物的排放情况。笔者所在单位自2013年开始建设镇区级重点污染源企业在线监控系统，近期计划主要针对不同的污染源企业的排污特点，增加对应的重金属指标，流量指标。近期计划建成后的重點污染源企业在线监控系统主要在线监控因子包括：重金属浓度（总铬、镍、总铜）、PH值、COD、排放口废水流量及累计、中水回用流量及累计、废水排放口视频监控。
对比旧视频监控平台，镇区级在线监控平台新增功能有：（1）查看实时收据，刷新频次1次/10秒。（2）查看历史记录，生产单个企业日报表，所有企业的统计报表。（3）发现超标警示，并记录并自动留样待查。
1.5 改造后镇区级监控平台的预期效能
（1）使镇区的排污管控力度提高一个数量级，从每年监督性抽查几次，提升到实时监控，1次/10秒，监测超标排污的能力大大提升。
（2）督促企业开展技术改造，建设中水回用、末端处理设备改进工程，并能实时获取实际成效：回用率、特征因子排放值。
（3）加大对企业的监督力度，帮助企业马上发现超标事实，并督促企业进行马上的整改。
1.6 实际案例：
某日资汽车配件厂，该厂设有镀镍生产线，原环评文件分析该厂产生的含镍废水由两种，在实施《电镀废水排放标准》表2标准时该厂能够达标排放。2013年年底，实施《电镀废水排放标准》表3标准，该厂为能得到新的排放要求进行重金属在线回收，中水回用技改系统的建设。在接入镇区级在线监控平台后，笔者发现，该公司的镍排放指标总不能稳定达标排放，经笔者与该厂的技术人员分析有关数据后，经该厂的技术人员对厂内的含镍废水的工艺以及成分进行重新整理分析，后确认其实该厂含镍废水有五种，之前只是粗略地把相近种类的含镍废水混排至处理设施，当表2标准要求不高时，末端治理可以达标，但实施表3标准后，必须仔细分析做好每股重金属废水的产生环节进行在线回收，才能最终达标排放。由此可见，改造后的镇区级在线监控系统形成了倒逼机制，促使企业进行更深度的整改。
2 结论
综上所述，建设镇区级在线监控平台作为市级在线监控平台的有益补充，从实际案例上看，确实达到了预期的效果。在完成镇区级重污染企业的在线监控平台的后，远期应可考虑把产生危险废物的企业单位作为监管目标，加入平台监控对象，进一步拓展环保监控力度，达到更好的效果。
参考文献：
[1]百度百科：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
[2]国家中山火炬高技术产业开发区官方网站www.zstorch.gov.cn