规范阿尔及利亚海外劳务的管理

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:keliok
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  摘要:中建五局阿尔及利亚公司赛迪夫1000套项目在阿尔及利亚劳务管理工作中,充分重视当地阿工的管理。从根本上解决劳务管理的问题,转变管理理念,将中建五局“信•和”主流文化植入整个阿尔及利亚海外劳务管理中。充分运用阿工在海外施工中的作用和影响,最终解决项目劳务资源短缺和当地严峻就业形势问题,达到共同统一。
  关键词:阿工管理;规避风险;法律
  中图分类号:D文献标识码: A
  
  在国家倡导“大经贸”政策和“走出去”战略以来,公司在国家有利政策指引下积极拓展阿尔及利亚海外业务,坚持“走出去”战略不动摇,坚持在阿尔及利亚市场“走下去”不动摇。随着海外营业额和利润额逐年稳定增加及积累,海外劳务用工短缺的问题也日益凸显,规避用工风险也成为企业海外施工面临的重要问题。通过整合和使用阿尔及利亚当地的劳务资源,是企业海外施工可持续发展的必要条件之一。
  一、使用阿工势在必行
  根据阿尔及利亚颁布劳动法规定,外国公司所在项目在当地招聘阿工必须是外国返签指标的1.5倍,中建总公司规定实际使用比例最好达到1:1。而且现在阿尔及利亚劳动局和就业局之间直接沟通,甚至用项目上使用阿工的数量来决定给予多少名额的返签指标。以赛迪夫1000套为例,劳动局通过计算项目工期时间和所需配套工种,第一次给予项目360名中国工人的返签指标,由于合法招聘阿工,结合需要加大用工力度的實际情况沟通,再追加119名中工的返签指标,同时给予项目使用当地工人的指标是1680名,即当地工人是中国工人的3倍。而且随着网络技术开始在这个国家普及,阿尔及利亚的赛迪夫省社保局在2014年4月正式社保信息联网,劳动局可以直接网上查询到项目当月使用阿工和中工人数,社保缴费金额等详细信息。阿尔及利亚政务透明化,使用阿工实际实际数量一目了然,也对企业在阿务工提出了更高的精确化要求。
  其次,企业引进中国劳务的国内外联动返签需要时间,结合各省的实际情况大致流程是项目合同签订后,进行税务登记申请劳动指标、业主审核、当地劳动局审核、阿国劳动部审核;同时进行的是国内劳务人员招聘、考核,中建国际劳务部审核等;在阿国的项目将各部门审核后的返签资料原件带回国内,送阿尔及利亚驻中国大使馆办理签证。整个返签办理周期较长,所以规范化使用当地劳务不仅是阿国对企业的硬性要求,同时也是有效保障项目合同履约和减少用工成本和节约时间成本的关键措施之一;有效缓解了因中方劳务无法及时进场,项目人力资源短缺的压力,对项目全面工作的开启起到了积极的作用。
   二、阿工管理
  (一)当地阿工招聘与配置
  (1)项目工程技术部根据实际需求,制订不同时期的人力计划和实施方案,并在实施过程中进行必要的调整。以书面申请表格形式填报所需工种、申请部门,经项目经理审批后交给翻译。翻译将中文申请表格翻译成法语递一式两份递交当地就业局(ANEM),并保留好就业局签收原件,中法文原件一一对应从开工到完工及时存档。这样做的必要性在于,劳动局每年递交年报时,或不定时检查时,需要项目提供当年所用阿工总数,如果阿工使用人数没有达到实际中工人数的2-3倍,则可以提供申请阿工回执单,证明项目是申请了,只是当地就业人力资源满足不了项目用工需求。
  (2)实际来项目应聘的当地员工大体分为两类:一是通过就业局直接应聘,会带来“蓝卡”,上面记录了此人的基本信息。如果此人通过试用期,并与项目签订了劳动合同,翻译需要带好公章将“蓝卡”返还给就业局,签章后领取“BULLETIN DE PRESENTATION”即就业局介绍证明的回执。这个回执是证明项目录用阿工通过就业局的渠道,也是年报统计数据的基础资料,项目不仅要将原始回执妥善保管,也应及时在阿工台账中体现。二是通过朋友介绍或直接到项目找工作的阿工,此种情况为了满足和完成就业局和劳动局下达的项目招聘用工指标,项目上会让阿工先到就业局报备,再带“蓝卡”到项目应聘。
  无论是哪种情况的应聘者,都必须提供给项目基本的个人信息:①出生证明②单身出具个人证明或③已婚出具家庭证明④身份证复印件⑤个人健康证明⑥无犯罪证明⑦本人照片等阿拉伯语的资料。其中特别强调的是需要提供给项目当地的邮政账号,即COMPTE DE CCP。因为这个账号是当地人社保局和休假局返还金额的唯一账号,而且每年休假局的年报必须需要每个阿工的CCP账号才能通过年报DAS,否则根据当地法律当年阿工和中工都无法得到休假工资,2014年休假局新政策是没有合法有效的阿工CCP账号对项目进行罚款。CCP账号是阿工持有效证件去当地邮局填写一张黄色的申请单即可,以往没有账号必须补办。其次需要说明的是,应聘者如果之前有社保账号,不仅要提供号码还要提供社保卡复印件(PHOTOCOPIE DE LA CARTE DE CNAS A LEGALISER);如果没有社保号,台账上要注明,一定要跟踪社保局要工人社保号,这涉及到每年年底社保年报的成功申报,否则对每个申报不成功的阿工或中工都有罚款。
  (二)阿工培训与薪酬管理
  (1)资料齐全的阿工,进场之前已经双方达成共识有3天的带薪试用期。这个根据不同项目可以自己协定,虽然也可以先试用再准备资料,但是后面要强调讲的社保申报期限,或者进场才发现年龄未满19岁,或考虑到此人虽然工作不错但有犯罪前科等等诸多因素,一般还是先提供完整资料再入不同班组试用。并提供中法文对应的“应聘阿工技能测试表”(TEST DE COMPETENCE DE L’OUVRIER ARABE)供带阿工试用的班组组长或负责人如实填写。
  (2)资料齐全,通过三天试用期的阿工都必须接受入场培训。培训内容包括工程项目情况简介,进场安全教育,现场文明施工,阿拉伯语版本由当地劳动监察局和中建阿尔及利亚股份有限公司共同盖章的公司内部规则制度。各工种或各部门可进行实际工种程序,操作规范和要求进行培训。培训结束阿工本人签字确认。
  (3)根据阿国劳动法律规定,劳动合同分为:固定期限和无固定期限劳动合同。项目聘用的阿工,签订的是中建阿尔及利亚分公司统一的固定期限劳动合同。 试用期合同最多只能签订两次,总试用期一般不超过6个月。 试用期满后若继续聘用需及时续签正式劳动合同。同一阿工所签同一项目的劳动合同不能连续签订超过三次。值得注意的是,项目需要做好阿工合同到期的台账,以防止忘记续签合同,规避用工风险。合同签订及时为到场阿工在10天内及时参保,社保作为项目开工注册,收尾注销,和为阿工中工个人注册到后面着重再强调。
  (4)为每个阿工建立信息档案袋,将以上个人信息资料和之后的请假单、警告函、考勤表等过程资料都放入其中。此项工作应做为每个项目人力资源管理的日常常规工作,是该工人在项目工作动态的原始资料搜集。特别是新项目开工,阿工主管就应该提前准备好一套完整的过程管理资料,如:含阿工信息表的档案袋,阿工假期申请表格,工作证明,长途出车派出单(可在考勤表中体现),当月空白考勤表,阿工警告信,离职信(包含离职应得薪酬)等。一旦阿工到办公室,问清楚具体事情,则很快为其办理。这里对开具“工作证明”说明一下:一种是“ATTESTATION DU TRAVAIL ET DE SALAIRE”,这是需要双面填写的蓝色表格,直接去当地社保局领取。它的填写分三大块,第一个模块是“雇主信息”,根据项目的不同填写的内容是固定不变的,即公司名称,项目社保号,地址等。第二个模块是“雇员信息”,除了个人基本信息,社保号,还有个阿工入职、离职日期填写。注意阿工在职,离职又入职,完全离职三种情况的填写,而且根据阿工信息台账要准确填写入职、离职日期。第三个模块仍需要项目填写此阿工最近四个月的工资收入情况。特别注意的是,这四个月的工资和出勤天数是要符合外会发的“FICHE DE PAIE”(社保工资单)和考勤的实际天数。后期由于用阿工人数众多,此数据很不容易统计,也为了在阿尔及利亚的新项目少走弯路,建议在每个月外会发工人社保工资单的时候,将出勤天数、社保工资单、个人所得税三项做一个台账,哪怕工人离职了,以后再找到项目开具证明(阿尔及利亚法律要求企业有义务为员工开具此证明),直接从台账中查数据而不是去档案里一个一个查找。这些工作可以交给阿拉伯秘书做,但是项目阿工管理人员一定要知道有这件事情,并在秘书入场前交底,即使秘书离职或公休,也不会影响正常工作程序。一种是印有项目标头“CERTIFICAT DU TRAVAIL”,这是为阿工找下一份工作开具的证明,如实开具工人姓名等个人信息和入职日期即可,不需要存档。
  (5)考勤、休假和薪酬。之所以将考勤和休假跟阿工薪酬体系放到一起,是因为日常的考勤工作和阿尔及利亚当地的休假政策是组成薪酬体系之一。给阿工打考勤可根据各个项目各施工阶段因地制宜制定考勤制度:①阿工对接中国劳务队负责人,适合项目工程高峰期,项目本身就有很多中国劳务队分包②阿工对接项目工程部负责人,也适合项目如火如荼大搞建设的时期,如项目分钢筋班组,模板班组,泥工班组等③阿工工长对接项目,这适合在阿工队伍中表现优异晋升为工长的阿工,采取的是“以当地工管理当地工”的模式。赛迪夫1000套在使用阿工过程中也是不断探索各个时期最适合項目的用工模式,明确管理者具体工作任务,提出工作标准和工程量,给予一定权限,鼓励管理者行使一定职权,严格管理,提高功效,积极处理现场事务。
  具体考勤时间分配遵照11/02/97颁布的97/03号法定工作时间来定,简单来说就是满勤8小时,超出8小时按1.5倍小时工资计算,星期五法定休假或晚上加班按2倍小时工资计算(岗位为晚上值班的夜保除外)。阿尔及利亚是一个休假时间比较多的国家,比如当地一些传统法定节日,婚假,陪产假,亲属丧葬假等都是带薪假,也是组成工资的一部分。
  2006年11月12日第06-395号总统令,规定国家最低保障工资每月18000第纳尔,对于法定一周工作时间40小时,即相当于每月173.33小时。根据以上当地法律条文和公司现行规则制度,赛迪夫1000套的工资公式如下(仅供参考):
  ①无加班工资=当月实际工时(小于等于173.33小时)*每小时单价+实际工作天数*30DA(餐补)+实际工作天数*20DA(交通补助)+节假日工资(当月无就填写0)-9%的保险费用-IRG个人所得税
  ②有加班或周五上班的工资=173.33*每小时单价+实际工作天数*30DA(餐补)+实际工作天数*20DA(交通补助)+节假日工资(当月无就填写0)+超出173.33小时*每小时单价*1.5+星期五工时*每小时单价*2-9%的保险费用-IRG个人所得税。
  这个计算式清晰反应了根据考勤表,多劳多得的原则,而且反应了平时加班是按1.5倍工资,星期五是2倍工资计算。9%的保险费用是扣除阿工自己应缴纳的保险费用=实际工时或173.33(不超过173.33个小时)*每小时单价*0.09,是阿工缴纳最低保险所扣除阿工自己的费用。IRG个人所得税也是阿工自己应该承担的,由外会发PDF版本给项目翻译,打印出来一式两份,项目经理签章,领工资的时候保存工人签字按手印的一份,另一份交给阿工。这份社保工资单是证明给工人缴纳费用的凭证,也是工人申请当地保障性住房提供的依据。每个月20号项目将考勤表汇总到翻译处,翻译统计好考勤表,当天或第二天将数据汇总到社保工资发给中建分公司劳务工作部和外会,以便在当月30号前收到FICHE DE PAIE(社保工资单),上面已经由外会算好数据的IRG,填好每个阿工的扣款最后得出阿工的实际工资。
  三、结束语
  中建五局阿尔及利亚公司将“信心,信用,人和”的“信•和”文化深深运用到赛迪夫1000套项目管理,完善人才培养机制。不仅让阿尔及利亚当地人对中国人修建的住房质量有信心,施工进度讲信用,而且让中工和阿工在项目和睦相处和谐发展,最大限度为企业创造价值;把劳务管理切实可行的当做一种人力资源来科学,高效管理,充分组织,发挥其潜能为企业为项目在海外施工争取主动。
  
  参考文献:[1]中国注册会计师协会,公司战略与风险管理 [M].北京:经济科学出版社,2012年4月
  [2]陈蛟.用以人为本思想管理外籍员工 [J].中国石油企业,2013(3)
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