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税收作为财政收入的主要来源，是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，参与社会产品或国民收入的分配和再分配，无偿取得财政收入的一种手段。费是指地方政府因提供公共服务或批准使用国有资产而向直接受益者收取的费用。费与税一样，其依据都是政府的权力或公共权力，都是将部分社会产品转移到国家或政府手中，为社会提供公共产品和服务。