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摘要：安全生产是各个行业发展和各项工程实施的基本保障，安全生产监管队伍对企业的各项安全生产活动具有十分重要的监督作用。加强安全生产监管队伍建设是我国安全监管机制深化改革的需要，能够有效提升安全生产监管力度，对社会发展具有十分重要的意义。本文对施工项目安全生产监管队伍的建设现状进行了简单分析，并提出了相关的措施。
关键词：安全生产；监管队伍；建设
安全生产监管队伍的建设是我国安全监管工作的重要内容，项目安全生产监管队伍能够对各项生产活动的安全性予以专业的监督和指导，只有建设高素质的队伍才能够保障各项工作的有效进行。但是，目前我国的施工项目安全生产监管队伍建设中还存在诸多不足，例如安全监管部门未独立设置、人员素质偏低、职责划分不清等，严重制约了我国施工项目安全生产监管水平的提升，项目安全生产监管队伍建设分为专职安全管理部门建设和其他职能部门安全责任建设，达到全面落实安全生产主体责任的效果，做到真正的全过程安全生产监管的目的。新的生产力与旧的生产关系日益紧迫的矛盾已经要求我们从体制上进行变革，建立新的生产关系。因此如何加强施工项目安全生产监管队伍建设成为建筑施工企业的重要课题。
1、项目安全生产监管队伍建设现状
目前，我国的建筑施工企业项目安全生产监管队伍专业化水平普遍比较低，安全管理经验不足，业务知识有限，与复杂的安全监管工作不相适应。施工项目安全生产监管队伍建设中主要存在以下问题：
1.1项目安全生产监管队伍缺乏稳定性。目前很多项目的安全管理人员稳定性差、流动性较强，常常出现安全管理人员刚熟悉工作，就被调到其他岗位的现象。其次，安全管理人员的责任多于权力，一旦发生事故，安全管理人员就要受到处罚、批评，这对监管人员造成了一定的精神压力，这是无法保障监管队伍的稳定性之一。 再次是待遇。在施工项目，在同样的工作岗位，同样的级别，有部分人工作任务繁多，有部分人比较清闲，但有着同样的工资待遇，这样就会对实干的人员心理有一种不平衡。
1.2安全管理人员经验不足，缺乏教育培训。目前，大部分施工项目安全管理人员为刚从学校毕业分配到施工项目或从其他业务部门转至安全管理部门，没有进行有效培训，缺乏安全生产监管工作经验，业务能力水平低，缺乏判断风险的能力。
1.3职责未定位。在施工项目中，普遍存在职责划分不清现象，例如，只要是涉及到安全二字，都认为都是安全管理人员的职责，主要业务部门对在现场施工过程中存在的安全隐患视而不见。施工项目各部门都有相应的岗位职责，但有的岗位职责不健全，未细化，且有大部分人员对岗位职责不清楚，例如：某某领导要安排一件事情，本是工程部的职责，却安排其他部门的人去落实。
1.4业务人员缺乏责任意识，责任心不强。例如：项目安全管理人员施工现场检查的问题隐患，要求整改完成后留存整改影像资料，报安全管理人员复查，但业务人员从未提供整改照片，也从未报安全管理人员复查，再次检查的时，上次是什么样，现场还是什么样。
1.5未设置独立的安全管理机构和安全管理人员。《安全生产法》（中华人民共和国主席令 第十三号）第二十一条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号）第二十三条明确规定，施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。而在施工项目，普遍都是安全质量环保部，未设置专门的安监部，安全管理人员也是兼职的，工作内容繁多，只要涉及安全、质量、环保、职业健康等方方面面大部分都是安全管理人员的职责。
1.6安全管理人员权利不够。项目安全生产监督部门相当于一个纪检部门，但在施工项目，安全管理人员是不受欢迎的，易得罪人，说的话没有分量，下达的指令基本不重视、不落实、不整改，从而形成恶性循环，施工现场管理困难，安全隐患问题無法得到根治。
2、加强安全生产监管队伍建设的措施
2.1领导重视。首先，领导必须重视安全生产管理机构设置和安全生产管理人员的配备。
2.2完善管理制度。施工项目管理制度普遍存在照搬照套，没有针对性和实用性，所以应根据项目特点完善管理制度。
2.3配备专业化的安全管理人员。例如有管理隧道经验的安全管理人员专管隧道，有管理桥梁经验的安全管理人员专管桥梁。
2.4职责定位。根据法律法规、企业制度、项目特点完善岗位职责。
2.5提高人员素质和相应的能力。施工项目要有人人都是安全员的理念，通过培训、考核等方式提高自身素质和业务知识，增强责任心。安全管理人员职业素质标准应该包括政治素质、身体素质、专业综合素质等方面内容，并且必须参加由国家统一组织的综合考试和考核。以实现安全生产管理工作的标准化、规范化、制度化。 做到有奖有罚、奖罚分明，提高安全管理人员工作紧迫和积极性，增强安全监管工作效果。
2.6保持安全生产监管队伍的稳定性。从提高安全管理人员待遇，让安全管理人员能看到发展和上升的空间，授予安全管理部门及安全管理人员一定的权利等方面保持队伍的稳定性。
2.7人员配备。目前施工项目普遍存在安全管理人员配备不足，缺乏有经验的安全管理人员。可向社会临聘有安全管理经验、责任心强的安全管理人员，以弥补施工项目安全管理人员缺乏。
2.8过程管理。业务管理人员应严格按照设计、规范施工，杜绝违章作业，从而消除安全隐患。
2.9加强教育培训工作 。安全生产管理部门应积极推行知识更新培训和继续教育，对缺少相关专业教育背景的安全生产监管人员要有计划、有步骤地安排到有关培训机构进行专业学习；建立自主选学与组织培训相结合的培训机制，科学制定培训规划，采用网络学习、专家讲授、专题研讨、案例分析、模拟体验等多种方式开展培训，增强实效。
3、结束语
总之，对于施工企业的发展来讲，安全生产监管工作十分重要，安全监管队伍应该坚持“人才强安”的理念，通过建立选拔制度、确定素质标准、加强教育培训工作、完善考核等一些列措施，建立一支高素质、高水平、严明执法的安全生产监管队伍，推动安全生产事业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]高建明.我国安全生产监管队伍能力建设对策[J].中国安全生产科学技术，2010，03：158-162.
[2]徐朝锐.关于当前安全生产监管队伍建设的思考[J].中国管理信息化，2015，06：96.
关键词：安全生产；监管队伍；建设
安全生产监管队伍的建设是我国安全监管工作的重要内容，项目安全生产监管队伍能够对各项生产活动的安全性予以专业的监督和指导，只有建设高素质的队伍才能够保障各项工作的有效进行。但是，目前我国的施工项目安全生产监管队伍建设中还存在诸多不足，例如安全监管部门未独立设置、人员素质偏低、职责划分不清等，严重制约了我国施工项目安全生产监管水平的提升，项目安全生产监管队伍建设分为专职安全管理部门建设和其他职能部门安全责任建设，达到全面落实安全生产主体责任的效果，做到真正的全过程安全生产监管的目的。新的生产力与旧的生产关系日益紧迫的矛盾已经要求我们从体制上进行变革，建立新的生产关系。因此如何加强施工项目安全生产监管队伍建设成为建筑施工企业的重要课题。
1、项目安全生产监管队伍建设现状
目前，我国的建筑施工企业项目安全生产监管队伍专业化水平普遍比较低，安全管理经验不足，业务知识有限，与复杂的安全监管工作不相适应。施工项目安全生产监管队伍建设中主要存在以下问题：
1.1项目安全生产监管队伍缺乏稳定性。目前很多项目的安全管理人员稳定性差、流动性较强，常常出现安全管理人员刚熟悉工作，就被调到其他岗位的现象。其次，安全管理人员的责任多于权力，一旦发生事故，安全管理人员就要受到处罚、批评，这对监管人员造成了一定的精神压力，这是无法保障监管队伍的稳定性之一。 再次是待遇。在施工项目，在同样的工作岗位，同样的级别，有部分人工作任务繁多，有部分人比较清闲，但有着同样的工资待遇，这样就会对实干的人员心理有一种不平衡。
1.2安全管理人员经验不足，缺乏教育培训。目前，大部分施工项目安全管理人员为刚从学校毕业分配到施工项目或从其他业务部门转至安全管理部门，没有进行有效培训，缺乏安全生产监管工作经验，业务能力水平低，缺乏判断风险的能力。
1.3职责未定位。在施工项目中，普遍存在职责划分不清现象，例如，只要是涉及到安全二字，都认为都是安全管理人员的职责，主要业务部门对在现场施工过程中存在的安全隐患视而不见。施工项目各部门都有相应的岗位职责，但有的岗位职责不健全，未细化，且有大部分人员对岗位职责不清楚，例如：某某领导要安排一件事情，本是工程部的职责，却安排其他部门的人去落实。
1.4业务人员缺乏责任意识，责任心不强。例如：项目安全管理人员施工现场检查的问题隐患，要求整改完成后留存整改影像资料，报安全管理人员复查，但业务人员从未提供整改照片，也从未报安全管理人员复查，再次检查的时，上次是什么样，现场还是什么样。
1.5未设置独立的安全管理机构和安全管理人员。《安全生产法》（中华人民共和国主席令 第十三号）第二十一条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号）第二十三条明确规定，施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。而在施工项目，普遍都是安全质量环保部，未设置专门的安监部，安全管理人员也是兼职的，工作内容繁多，只要涉及安全、质量、环保、职业健康等方方面面大部分都是安全管理人员的职责。
1.6安全管理人员权利不够。项目安全生产监督部门相当于一个纪检部门，但在施工项目，安全管理人员是不受欢迎的，易得罪人，说的话没有分量，下达的指令基本不重视、不落实、不整改，从而形成恶性循环，施工现场管理困难，安全隐患问题無法得到根治。
2、加强安全生产监管队伍建设的措施
2.1领导重视。首先，领导必须重视安全生产管理机构设置和安全生产管理人员的配备。
2.2完善管理制度。施工项目管理制度普遍存在照搬照套，没有针对性和实用性，所以应根据项目特点完善管理制度。
2.3配备专业化的安全管理人员。例如有管理隧道经验的安全管理人员专管隧道，有管理桥梁经验的安全管理人员专管桥梁。
2.4职责定位。根据法律法规、企业制度、项目特点完善岗位职责。
2.5提高人员素质和相应的能力。施工项目要有人人都是安全员的理念，通过培训、考核等方式提高自身素质和业务知识，增强责任心。安全管理人员职业素质标准应该包括政治素质、身体素质、专业综合素质等方面内容，并且必须参加由国家统一组织的综合考试和考核。以实现安全生产管理工作的标准化、规范化、制度化。 做到有奖有罚、奖罚分明，提高安全管理人员工作紧迫和积极性，增强安全监管工作效果。
2.6保持安全生产监管队伍的稳定性。从提高安全管理人员待遇，让安全管理人员能看到发展和上升的空间，授予安全管理部门及安全管理人员一定的权利等方面保持队伍的稳定性。
2.7人员配备。目前施工项目普遍存在安全管理人员配备不足，缺乏有经验的安全管理人员。可向社会临聘有安全管理经验、责任心强的安全管理人员，以弥补施工项目安全管理人员缺乏。
2.8过程管理。业务管理人员应严格按照设计、规范施工，杜绝违章作业，从而消除安全隐患。
2.9加强教育培训工作 。安全生产管理部门应积极推行知识更新培训和继续教育，对缺少相关专业教育背景的安全生产监管人员要有计划、有步骤地安排到有关培训机构进行专业学习；建立自主选学与组织培训相结合的培训机制，科学制定培训规划，采用网络学习、专家讲授、专题研讨、案例分析、模拟体验等多种方式开展培训，增强实效。
3、结束语
总之，对于施工企业的发展来讲，安全生产监管工作十分重要，安全监管队伍应该坚持“人才强安”的理念，通过建立选拔制度、确定素质标准、加强教育培训工作、完善考核等一些列措施，建立一支高素质、高水平、严明执法的安全生产监管队伍，推动安全生产事业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]高建明.我国安全生产监管队伍能力建设对策[J].中国安全生产科学技术，2010，03：158-162.
[2]徐朝锐.关于当前安全生产监管队伍建设的思考[J].中国管理信息化，2015，06：96.