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导读:上海自贸区的“溢出”效应正逐步显现,自贸试验区管委会已承担了城市管理、知识产权、文化等领域19个项目的先行先试任务。负面清单在上海自贸区试行确实也取得了很好的成效,但是负面清单主要是针对外商投资准入的管理。一个城市的治理,仅仅依靠负面清单是不够的,而要从与政府、市场、社会三者相关的政府权力、负面准入、企业诚信、社会自治等四个方面来构建更加全面有效的清单管理体系。