让建议从“纸上”落到“地上”

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  90%的满意率,40%的解决率
  近年来,东阳市人大代表履职热情日益高涨,代表建议量逐年上升,从2007年317件到2013年398件,平均每年递增11件。
  可令代表们不满的是,建议办理实效不尽如人意。
  “建议提了好几年,一直都没进展,代表提的建议到底有没有用?”这是部分代表常有的疑惑。
  “我对办理的态度是满意的,但对办理结果不满意。”“我对办理结果本来是不满意的,但承办单位通过各种途径来说情,碍于面子只能表示满意。”这是部分代表常有的无奈。
  自2007年以来,东阳市人大代表的建议满意率均在90%以上,可建议涉及问题的解决率仅40%左右。而这解决率、满意率之间的差距,正是建议办理工作与代表心里预期之间的距离。
  为了让建议办理从高“满意率”向高“解决率”转变,让代表打心底里满意,东阳市人大常委会今年推出了一系列新举措。
  带上代表,上门询问办理进度
  今年4月份,刚交办完2013年人代会上的代表建议,东阳市人大代表工委便理起了去年的“旧账”。去年共有12件代表建议列为东阳市人大常委会重点督办件,可至2013年初,仍有6件标注着“未解决”或“正在解决中”。
  为了让这些建议不再“睡”在档案柜里,今年5月上旬,东阳市人大常委会领导带领代表工委、相关建议领衔代表,一起到建设局、农办等单位上门询问办理进度。
  “自去年7月底向代表答复了建议办理情况后,截至目前,城区的道路建设、小区绿化地改造、地下空间开发等工作正在有条不紊地开展,其中朝阳路改造、十字街青春广场停车场改造工程、新南路等3个路口优化改造工程已完工,人民路金天地地段改造工程7月份开工建设……”面对找上门来的代表,东阳市建设局分管领导认真汇报了建议办理的最新进度,既让代表对建议办理情况做到心中有数,也表明了他们进一步加快建议办理进度的决心。
  听完市建设局的最新答复,韦晓声代表长舒了一口气:“建设局对我提出的建议办理没有再停顿在去年的答复纸面上,经过10个月的努力,已经有了一定的成效,我对现在的办理结果表示满意,希望建设局下一步能攻坚克难,抓好在建项目进度,确保施工质量。”
  面对面沟通,提高“解决率”
  除了组织代表上门听汇报,东阳市人大常委会还组织承办单位上门听意见。6月上旬,东阳市人大常委会领导带领农办、交通、教育、公安、林业等12个政府部门负责人“走出去”,上门倾听代表们提这些建议的初衷和想要解决的问题,以便建议办理更有针对性。
  出乎意料的是,这次与东阳市虎鹿代表小组面对面的建议办理对接会,颇具火药味:
  “关于要求加快巍东线溪口—西垣公路拓宽改造的建议,现在办得怎么样?”朱寿高代表直入主题。
  “交通设计院已经完成前期调研,争取今年完成项目建议书,估计投资2亿元……”交通局分管副局长回答。
  “这个建议已经提了3年,办理工作仍停留在表面上,项目建议书完成后还须经过招投标等程序,说不定还要再等3年才能动工,我对该建议办理不满意。”朱寿高对此直言不讳。
  对接会上,面对市镇两级人大代表,承办单位丝毫不敢懈怠,当场承诺将明确分工、责任到人,不断提高建议办理的解决率、满意率。
  多次面对面的沟通,推动了承办单位的建议办理进度,使一些久办未见成效的建议都有了新进展。比如一直备受关注的关于要求解决城乡垃圾问题的建议,代表提了4年,市人大常委会督办了4年,直至今年,终于出台了城乡垃圾一体化处理的实施意见和考核办法,并投资3.9亿元建了第二垃圾填埋场,有效改善了东阳市城乡面貌。
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