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今年中央一号文件提出，要创新农村的金融服务并且把改革农村信用社作为农村金融改革的重点来抓。长期以来，农村信用社的改革一直是农村金融体制改革探寻的突破点。农村信用社脱离农业银行之后，在管理体制设计、历史亏损、不良资产处理等一系列问题上面临困难。正如一些人所说的“信用社是人行领导重监管，地方党政怕沾染，行业管理又太软”。如何走出困境，是当前亟待解决的问题。