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摘要：我国实施可持续发展战略的重点和难点在农村。农户经济行为是影响农村实施可持续发展战略进度与成效的一个基本因素。本文在对福建宁德、湖南衡东、江西上饶和天津郊区四地农村进入入户访谈的基础上，采用第一手资料具体分析当前农户的经济行为对农村启动和推进可持续发展战略的影响。调研表明近年来农村经济发展在某些方面对推进农村可持续发展战略的实施具有积极的影响，农户生产和生活的提高直接或间接有益于农村生态环境保护。然而另一方面值得注意的是，农户追求经济利益最大化的行为对农村实施可持续发展战略形成潜在的不利制约。政府应当加大对农户经济行为的引导力度，努力为推动我国农村向可持续发展模式转型奠定坚实的基础。
关键词：农村可持续发展 农户经济行为 政策导向
Peasant household economic activities and countryside sustainable development——Based on four place peasant household interview analytical study
Chen Feixiang
Abstract:Our country implements the sustainable development the key point and the difficulty in the countryside.The peasant household economic activities are affect the countryside to implement the sustainable development progress and a result fundamental factor.This article to the Fujian Ningde,Hunan Hengdong,the Jiangxi Shangrao and the Tianjin suburb four place countrysides enters the residence interview in the foundation,uses the first material concrete study current peasant household’s economic activities to start and to advance the sustainable development to the countryside the influence.The investigation and study indicated that in recent years the rural economic development to advanced the countryside sustainable development in certain aspects the implementation to have the positive influence,the peasant household production and the life enhances direct or is indirectly beneficial in the countryside ecological environmental protection.However on the other hand it is noteworthy that the peasant household pursues the economic interest maximization the behavior to implement the sustainable development to the countryside to form the latent disadvantageous restriction.The government must enlarge to the peasant household economic activities guidance dynamics,to impel our country countryside to lay the solid foundation diligently to sustainable development pattern reforming.
Keywords:Countryside sustainable developmentPeasant household economic activitiesPolicy guidance
【中图分类号】F323【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)04-0061-05
农村社会经济发展是影响中国发展大局的一个关键因素，同样这也适应于我国可持续发展战略的启动与推进。我国要有效地实施可持续发展战略，加快整个社会向可持续发展模式转型的步伐，难点和重点显然都是在农村。在当前全社会都高度重视推进建设社会主义新农村的特定历史背景下，真正有效地启动和推进农村可持续发展战略的具体实施，需要重点加强对农户的经济行为的引导，努力为我国农村地区推进可持续发展战略奠定微观的基础。
1.农户经济行为与农村可持续发展战略的实施
近代社会关注可持续发展问题有两个现实的背景：一是对工业发展引起的不可再生资源消耗的忧虑，二是对农业发展过程中出现生态环境恶化的担忧。比如，流传甚广的罗马俱乐部发表的《增长的极限》，曾引起了人们对工业化进程中不可再生资源日益减少的高度关注。而在此之前由美国女生物学家Rachel Carson(1962)发表的《寂静的春天》一书，则生动地描述了农业生产过程中广泛使用化肥农药而带来生态环境恶化的可怕景象，警告人类“可能失去明媚的春天”。虽然前一个问题在当今工业为主的社会所引起的关注程度比较高，但后一个问题随着时间的推移也越来越多地受到各方面的重视，农村可持续发展战略已经成为许多国家实施可持续发展战略的重点。
关于农村可持续发展问题，不同时期和不同国家往往有不同的思考，随着时间的推移而逐渐对可持续农业达成了一些基本的共识。近年来为各方面较普遍接受的可持续发展农业的概念，是从生态、经济、和社会等三个方面来考虑农业的长期发展。简单地讲，可持续发展农业需要把三个目标内在地融合在一起，这就是对生态环境友好，对经济发展有利，对社会生活有益（A sustainable agriculture is economically profitable,environmentally sound,and socially viable for the long term）。1991年，联合国粮农组织在荷兰《登博斯宣言》中把可持续农业正式定义为“在合理利用和维护资源与环境的同时实行农村体制的改革和技术的革新，以生产足够的食物与纤维，来满足当代人类及其后代对农产品的需求，促进农业和农村的全面发展。”
如何有效地推进农村可持续发展一直是个难点问题。与城市比较，在农村地区启动和推进可持续发展战略，实际障碍更多一些。比如，由于农业生产和农村生活在空间上相对分散，政府为实施可持续发展战略而需要的组织成本就明显上升。相对而言，发达国家在推动农村可持续发展方面采取的具体步骤较多，时间较长，对相关政策的讨论分析也比较多。以欧洲共同体国家为例，对农村可持续发展问题的关注往往与保持农产品的市场竞争力，保障食品安全和保护乡村生态环境等问题密切地联系，通常是某个具体的问题比如食品的卫生与安全问题，会特别地引起政府的关注并增加投入，进而在一定时期内采取一些特别的措施，力图推进农村可持续发展战略的实施。
以欧洲国家为例，近年先后提出和实施过的政策思路概括起来(TERRY MARSDEN,JO BANKS,HENK RENTING AND JAN DOUWE VAN DER PLOEG,2001)主要有以下几种：一是农业工业化思路。着重以采用现代技术和实行规模经济来促进农业发展的可持续性。面对农产品贸易自由化和经济全球化竞争压力的加大，欧洲一些国家借鉴美国和澳大利亚的办法，以工业化的路径来力求降低农产品的成本，维持农村的发展活力。所谓的农业工业化，主要是试图减少农业生产对自然的依赖程度，比如以产业化方法来改良农业生产的某些环节，以密集资本投入替代土地要素等。二是食品安全卫生监管思路。通过建立起从生产到销售的食品供应链，政府进行全过程的安全卫生管制，以此引导农业和农村的发展。一方面，政府颁布强制性的食品安全标准，并对农产品的生产源头进行直接监管。另一方面，鼓励发展规模化生产和销售组织，以更好地达到食品的安全卫生标准。三是农业生态化思路。强调农业可持续发展的本质是一个社会问题，更需要重视农村社会发展与保护生态环境的相互配合。虽然生态环境在农业生产过程中的作用是非常重要的，但它一定程度上也应当视为是“可以建设的”。保护和改善农村生态环境，不仅需要政府的干预，更需要充分当地社区的主动作用，比如对农民进行知识培训等。
目前为止，国内外关于如何实施可持续发展战略的讨论，多数是集中在宏观层次上，即强调在推进农村可持续发展战略时必须有政府的直接介入和系统行动，而从微观层次上进行的分析比较少。这在很大程度上与可持续发展问题本身的特征有关。可持续发展本身更多地是一个宏观层次的问题，保护生态环境等从经济学上分析具有很大的外部性。然而，要真正有效的启动实施农村可持续发展战略，单纯有宏观层次的思考与措施是远远不够的，也许这是至今各国在农村实施可持续发展战略成效仍然较少的一个原因。努力构建能承载和支撑农村可持续发展的微观基础，已经成为理论和实践中迫切需要解决的一个重要课题，也就形成了本文研究的基本出发点。
现实生活中很容易观察到，农户是农村地区社会经济运行最底层和最基本的单位。从社会生活的角度考察，文化价值观念和政治权利诉求都体现在农户这个基本的层次上，而从经济发展的角度来观察，农户是最基本的生产经营单位。与城市社会相比较，农户作为一种天然的基本组织单位在农村社会经济生活中的具有非常重要的地位和功能，要大大超过家庭在城市生活中的影响力。在我国农村地区，家庭的相对独立性和功能完整性更表现得相当突出。因此，农户的状态与决策客观上是决定农村社会经济发展的微观基础。也就是说，基层农户的状况能集中反映农村社会经济发展的水平，基层农户的行为方式直接影响农村社会经济发展的趋势。在这个意义上说，农村可持续发展战略的实施应当也必须要集中到对农户行为的关注上来。
农户的具体行为方式是多维度的，可以从不同的角度来分析，但农户的经济行为是影响其他方面行为的一个基本因素。一方面，农户在生产经营和日常消费方面的两位一体性质，导致现阶段上我国农村地区农户的经济行为是其各种行为中最主要的考虑，比如，目前农户日常生活决策最主要的目标是增加收入。另一方面，农户的经济行为是影响其他行为的一个关键性的因素。比如农村人口的流动，对农村教育文化的需求等，都直接地与家庭经济收入水平联系在一起。如果说可持续发展问题本身是一个经济发展中带来的问题，那么，在我国农村地区启动和推进可持续发展战略，农户的经济行为方式显然就是一个最基本和最重要的影响因素。
为了准确地了解把握现阶段上我国农户经济行为特征对实施可持续发展战略的可能影响，笔者采用实际入户问卷访谈的方法收集第一手资料，力求有效地刻画当前特定历史时期农户经济行为模式给农村推进可持续发展战略的具体影响。2008年5月~10月，课题组成员先后在福建宁德、湖南衡东、江西上饶和天津郊区四地，选择了当地有代表性的村庄进行集中调查，共获得有效问卷287份。问卷访谈的内容涉及到农户的生活水平、生产方式、生态环境和对可持续发展的认识等四个方面。通过对第一手访谈资料进行分析整理，我们对农户经济行为直接影响农村可持续发展这个基本假定进行了实证检验，整体上可为预定的假设提供有效的支撑。
本文以下部分的结构安排是：第二部分从经济增长与可持续发展之间的辨证关系出发，具体分析当前农户经济行为变化对实施可持续发展战略的积极意义。第三部分根据农户追求自身利益最大化这个前提条件，讨论农户某些经济行为对实施可持续发展战略的潜在不利影响。第四部分提出积极引导我国农户经济行为，推进农村可持续发展战略实施的政策思路。第五部分是对全文的总结。
2.农户收入增长对农村可持续发展的积极影响
从当前我国农村的实际情况出发，农村可持续发展战略的实施必须也应当放到经济发展的这个背景中来考虑。在一定意义上说，农村可持续发展问题在当前及今后一个较长的时期内都首先是一个经济发展问题。这里有两个基本的原因：一方面目前我国农村的社会经济发展水平还相当低，不仅与国内城市地区相比较明显地低得多，也与发达国家的农村地区之间存在着比较大的差距。因此，农村实施可持续发展战略必须要有利于农村经济发展，让农民能从中得到实际利益，这样农民才会接受和实施可持续发展战略。另一方面，在我国农村地区实施可持续发展也需要有相应的基础和条件，这些只有通过发展经济来创造。比如，改变农民的观念需要有一定物质基础，改善生态环境需要有一定的物力和财力投入等。经济发展是农村地区有效实施可持续发展战略所不可缺少的条件。
近年来我国农村经济保持着良好的发展态势，这在许多方面对启动和推进农村可持续发展战略的实施具有积极的影响。土地承包制度的不断完善，市场化程度的上升，政府实施工业反哺农业政策，对农业的补贴和支持力度不断加大等，都对提高农村社会经济发展水平持续做出了积极贡献，也客观上对农村可持续发展具有积极影响。农村经济发展促进生态环境保护和改善的路径有：一是生产与生活方式的变化直接地有利于生态环境的改善，二是经济发展水平提高带来思想观念的改变等，有利于农村更好地保护和改善生态环境。现阶段上农村经济发展与实施可持续发展两者之间的同步性还是相当明显的。从微观层次上来分析，农村经济的发展集中表现在农户收入水平的提高上，而随着农户收入水平的提高，农户在生产和生活方面的日常行为发生了一系列较大的变化，进而对农村的生态环境保护等产生一些重要的有利影响。
2.1 农户生活能源使用方式发生变化，直接促进了生态环境的保护。柴米油盐酱醋茶开门七件事，烧是日常生活中需要解决的第一件大事。随着近年来农村经济发展水平的提高，一个显著的改变是农户生活能源使用方式的更新，千百年来农村传统的炊烟缭绕的景象已经不再多见了。调查发现，四地农村现在相当部分家庭烧饭等已经改用煤、液化气等新型的能源（参见图１）。当然这里有两种情况，一是全部使用新型的能源，完全不再烧柴。另一种情况是部分使用煤和液化气等然，部分地保留着烧柴。一般而言，收入水平越高的农户，就越是更多地使用煤和液化气等能源。新型生活能源的广泛使用，不仅使农户的日常生活变得更加方便，也在生态环境保护方面带来明显的积极影响。由此而产生的一个直接变化是大大促进了自然植被的恢复和保护。以湖南衡东为例，改革开放前农户过日子主要是靠上山砍柴来烧火，由此而导致到处是荒山秃岭。现在农户使用的生活能源改变了，随处都能看到山岭上满目青
翠，生态环境与以前相比有非常明显的改善。
2.2 农户居住条件呈现较大范围的改进，对改善农村生态环境具有积极影响。盖房子至今仍然是农民生活中的最大追求，这不仅是出于改善居住条件的需要，同时也是一种财富和地位的象征。调查发现，近年经济发展带来农村住房条件有很大的改进，而农户改善居住条件在某些方面对生态环境的保护是有利的。一方面，在政府的引导和鼓励下，农民近年盖新房子时一般都对传统的厕所和厨房等改造，对饮水条件进行改造等，从而在一定程度上带来农村卫生环境的进步。比如，近年来农户逐步开始注意到对生活垃圾的收集处理（参见表2），尽管目前大都还只是进行一些初步的处理。另一方面，居住条件的改善也使得农户比以前更多地关注周边的生态环境，比如对房前屋后的植树绿化等有更多的投入。
2.3 农业生产方式和组织方式的创新，有利于促使农民加强对生态环境的保护。专业化生产是近年农村经济发展的一种新兴形式。与传统农业生产方式相比，专业化生产农户对土壤、水源、环境、气候等自然地理条件的要求更高，自然生态条件的变化，很大程度上会直接地影响农业生产的经济效益。也正是因为如此，专业生产农户更加关心生态环境的变化，具有更高的环境保护意识，且更有意愿甚至会自觉投入一定的人力物力进行生态环境保护与改善。比如，福建宁德鸡公山村大都专业养殖鲍鱼。鲍鱼养殖对水质，气候条件要求很高，当地村民很重视对水源环境的保护，也很好地保护着本村山地的生态绿化。天津第六埠村专业种植有机蔬菜，对土壤，雨水，气温要求较为严格。为了达到无公害种植方式的要求，提高农产品的市场价格，农户主动采取措施严格限制农药的使用，减少化肥的使用量，这些对保护生态环境，实现农业生产的可持续发展具有很大的促进作用。
2.4 农户经济收入水平的提高，有利于促使农民更多地接受可持续发展的理念。我国农村的当务之急仍然是发展经济，经济发展水平对农民的意识、农村其他方面的发展仍然具有重大的影响。在农村启动和推进可持续发展战略，事实上存在一个经济发展水平的门槛。调查发展，经济发展水平较高的地区，经济收入水平较高的农户，对可持续发展理念的接受程度较高。访问地区的资料表明，农户人均收入6000元是一个重要的转折点。达到和超过这个收入水平的农户组，对生态环境问题较为关注，对保护生态环境也比较主动。其中近80%的农户愿意接受更加环保的生产方式，有64%的农户为保护生态环境而愿意承担略微减少家庭收入的代价，而人均收入水平低于6000元的农户组，在上述两个方面与可持续发展相关的意愿则明显较低。
2.5 农村经济社会发展处于较快的转型中，总体上对生态环境存在有利的影响。调查中发现，目前多数农户已经不再是单一依靠种田的农业收入维持生计，因而有多样化的收入来源，且非农收入所占比重有上升趋势。受访农户中有成员外出打工的家庭占到79.5%，而在当地仍然主要从事传统农业生产的家庭中比例更高达97.2%。现实生活中，农业人口已经有相当一部分流动到了城市，从而在一定程度上减轻了当地生态环境的压力。另一方面，人口流动也带来思想观念的变化。青壮年农民外出打工，不仅带回经济收入，也往往加快农户对新生事务的接受程度，包括对可持续发展的认识和了解。以江西上饶农村地区的调查为例，打工比例较高的村子，对可持续发展概念有所了解并赞同在土地实施可持续发展战略的比例就比较高一些，两者之间有较明显的正相关关系（参见表2）。
3.农户追求收入最大化与可持续发展的不协调
在当前农村经济发展势头较好的情况下，有一个值得关注的问题是农民追求短期经济收入最大化的动机相当强烈，因此而带来的对实施可持续发展战略的不利影响值得认真关注。农村与城市相比较差距大，农户的收入水平和生活水平都明显偏低，农民迫切要求迅速地提高自己的经济收入和生活水平。随着近年来我国农村人口流出规模的加大、交通和通信基础事业的发展、农村教育水平的提高等，带来了信息交流的扩大和加快，农民对自身经济地位的不满意变得更加清晰和更加强烈。同时，农村内部农户之间的经济收入差别近年也呈现出扩大的趋势，往往是在同一个村庄内，农户之间的收入与生活水平呈现逐步拉大的趋势，给人以特别强烈的刺激，因而大大加重了农民短期内实现收入最大化的冲动。这些客观上都在加重生态环境保护的压力。
尽管农户追求自身收入最大化的追求从经济意义上看是合理的，也是难以避免的，但在现阶段的现实环境中，短期收益的最大化对保护和改善生态环境存在着相当不利的影响，与可持续发展之间有着潜在的深层次冲突。概括地讲，农户追求短期利益最大化可能带来两种明显的不利影响：一是扩大农户经济行为的外部性，直接加重生态环境的压力。比如，由于目前农业生产方式的基本特点，农户增加收入一般就需要增加产量，而增加产量往往就会增大生产过程中的污染排放量，后者在经济上具有明显的外部性，对生态环境的损害则具有很强的累积效应。二是对实施可持续发展形成一定的排斥效应。农户越是着眼于短期内扩大经济收入，就越是难以接受和实施可持续发展的理念。具体地来分析，农户追求短期利益的行为对农村实施可持续发展战略的阻碍主要表现在：
3.1 尽力提高农田产量导致农药、化肥的使用持续增加，对保护生态环境的不利影响明显。为了短期内尽量提高农田产量来增加收入，多数农户都采取增加化肥和农药使用量的措施，并在短期内看到效益。但许多农户反映，近年农药和化肥的效率呈现下降的趋势，这又促使农户进一步增加农药与化肥的投入量。从各地的情况看，收入水平越低的农户，越是在增加收入方面有着迫切的要求，从而近年来也倾向于更多地增加化肥与农药的使用量（参见图2）。比如，近年在盖房或装修上投资越少的农户，化肥和农药使用量增加的比例就越高。这里的一个原因可能是，收入水平较低的农户通过打工等途径获得的收入较少，往往只有靠提高种田产量增强家庭收入，从而导致更多地使用化肥与农药，由此而会带来更多的污染对农村生态环境保护是相当不利的。
3.2 生活方式变化造成垃圾的处理越来越困难，对农村生态环境的破坏令人忧虑。农户在消费方面努力向城镇居民看齐，这当然是一种进步，但由此而带来的一个问题是对生活垃圾的处理较难解决，造成对环境的污染日益加重。传统上农户的生活垃圾通过堆肥等方式都能得到有效的处理，现在农户生活垃圾的结构也出现了城镇化的趋势，即不易自然分解的工业品垃圾逐步增加，对环境的破坏往往是长期性的。比如，废弃的塑料、电池等在我们访问的农村随处可见，一阵风吹过之后，不同颜色的塑料挂在房前屋后的树枝上，电杆上，清理起来很不容易。目前农村对生活垃圾进行集中处理的比例仍然很低(参见图3)，即使是有集中处理的地方，设施也相当简单，容易造成二次污染。
3.3 对在本地兴办企业和经商等态度非常积极，由此而带来的生态环境压力明显增大。由于农业生产的比较利益低，在现有条件下农民更倾向于通过兴办企业或开展经商来实现较快地增加收入的目的。在我们访问的四地农村中，90%以上的农户都主张在本村把乡镇企业办起来，希望政府能在这方面提供支持。部分村庄已经开始投资办厂，不少农户已经开始投入资金经商等。然而，由于基础非常薄弱，资金和管理能力先天不足，普遍缺乏污染控制的硬件设施等因素，一个企业办起来就增加一个污染源。乡镇企业往往是把废水、废气、废渣等直接排放出来，地方政府难以监管和治理，由此而给生态环境带来的破坏程度随时间推移而变得越来越严重。
3.4 家庭主要人口大规模流向城镇地区，对农村实施可持续发展战略的不利影响逐步显现。短期内增加家庭收入的最有效途径是外出打工，这导致一般农户家中的主要劳动力都出去赚现钱，农活场所很少有青壮年劳力的身影。在四地农村的调查过程中，常见的现象是老人、妇女和儿童留守在家中，有些家庭甚至只留下老人。农村人口的集中外流速度过快，在一定意义上说是不正常的，已经开始影响到农业生产的正常发展，比如部分村庄出现了田地抛荒。由于农村主要人口的过度外流，使得农村地区在实施可持续发展战略时缺乏必要的人气和相应的投入。一旦农村社会失去了活力，保护和改善生态环境也就失去了价值。
4.引导农户经济行为促进可持续发展战略实施
我国农村社会经济发展正在进入到一个新的重要时期，当前是有效地启动和推进农村可持续发展战略实施的适当时候。建设社会主义新农村的总体目标已经确定，工业反哺农业的大政方针逐步地得到实现，政府对农业发展的财政支持力度空前加强，这些为加快我国农村社会经济的发展步伐提供了有利的条件，也为农村实施可持续发展战略创造出良好的环境。另一方面，经过三十年卓有成效的改革开放，我国农村的社会经济发展水平已经取得了长足的进步，农业生产的综合实力，农民群众的生活水平都有很大的提高，前进的方向必须也应当转移到可持续发展的轨道上来。如果不能真正转向可持续发展的模式，就难以保障我国社会经济的长期稳定发展。当前需要着重解决的问题是加快农村经济发展步伐的同时加速向可持续发展模式的转型，努力构建起农村经济发展与可持续发展之间的良性循环。
为了更好地启动和推进农村可持续发展战略的实施，当前应重点加强对农户经济行为的引导。前面的分析表明，当前农户的经济行为对农村实施可持续发展战略具有双重的影响。从好的方面看，农户消费行为和生产行为等方面发生的变化，对促进农村生态环境的保护具有积极意义，经济发展在某些方面有利于增强农村实施可持续发展的内部动力和必要条件。从不好的方面来看，农户出于自身收入最大化的本能追求，导致某些经济行为的短期化，加重生态环境保护的压力，给实施可持续发展战略潜在不利影响值得认真关注。应对这样的局面很需要政府采取有效的政策措施，因势利导地对农民的经济行为进行引导，努力形成能支撑农村可持续发展战略实施的微观基础。
4.1 加强对农户生产方式的引导。当前政府特别需要通过采取适当的政策措施，把农户增加收入的追求与可持续发展战略的目标较好地融合起来，力求实现两者的协调推进。政府应当通过科技创新和加强管理，解决好两个方面的问题：一是努力提高农药、化肥等农用生产资料的质量，减少农民为提高产量而可能增加的污染量，以保护土壤和水源。增加粮食等农产品供应量在我国是一个长期的任务，政府必须下大力气扭转近年出现的农药、化肥等边际效率下降的现象，否则后果会相当严重。二是要进一步大力提高农业机械化水平，加大优良品种的推广和更新，减少对生态环境的压力。比如，以机耕代替牛耕，不仅能大大提高效率，也能减少养牛等对生态环境的不利影响。引进新的品种，也往往能对保护生态环境起到很好的作用。
4.2 增强对农户生活方式的引导。在我国农村人口的生活水平整体上不断提高的条件下，要积极引导农民接受和实施可持续发展的理念，尽早地改变一些与可持续发展要求不适应的传统生活观念。比如，农民收入增加后的一个主要支出是盖房，房子越盖越大，占用的土地面积越来越多，同时为盖房子而消耗的其他资源也相当多，由此而对生态环境造成的压力日益明显地增大。实际上，农村的常住人口近年呈现减少的趋势，政府合理地对农民的居住方式进行规划引导，将会大大有利于农村可持续发展战略的推进。还有一个比较重要的问题是合理引导农户的日常生活消费，大吃大喝在历史上生活水平高的表现，现在则往往带来许多不健康的因素，诱导农民向现代文明的生活方式过渡，也对实施可持续发展战略具有重要的意义。
4.3 增加对农户口经济组织方式的引导。农业生产的特征决定了要以农户作为基本的经济单位，即基本的生产经营决策必须以家庭为单位。如何通过适当的组织方式把分散的农户组织起来，是农村推进可持续发展战略需要解决的一个重要问题。一方面，分散的家庭经营必然会产生某些经济外部性问题，比如对水源、土壤和植被的保护等，往往需要联合起来行动才能达到预期的效果。这需要政府制定相应的政策，努力探索制度创新，通过生产专业化联合虽然可解决部分问题，但还需要更多的其他方面的制度协调。另一方面，相对独立的农户家庭经营又是我国农村需要长期保持的基本方式，为此需要有外部的制度性约束来引导农户合理地追求自身的利益，避免对生态环境造成过度的破坏。
4.4 积极为农户提供相应的社会公共服务。要让广大农户的经济行为与可持续发展模式的理念相融合，强化政府在农村的公共服务应当是近期需要重点解决好的一个问题。概括起来讲，从可持续发展的角度来看当前农户最需要的公共产品主要是三个方面：一是可持续发展观念的宣传普及。目前农民对可持续发展战略的了解还比较缺乏，中年以上农民尤其是妇女对可持续发展的概念接触不多，真正理解的就更少，改变这种局面以政府为主来承担相关知识传播的责任。二是要增加实施农村可持续发展战略的财力和物资相关投入，比如对生态环境效应良好的生产方式给予必要的鼓励，提供相应的金融服务和市场信息。三是扩大生活领域的公共投资，比如增加乡或村一级的垃圾集中处理设施投资，加大公共卫生和饮水系统等方面的建设力度。
5.总结
我国农村可持续发展的重点和难点在如何有效地实施，农户的经济行为对农村启动和推进可持续发展战略具有重大的影响。在我国目前的现实环境中，农户的经济行为随着整个国家社会经济发展的变化而变化，既给农村地区实施可持续发展战略创造出新的机遇，也在某些方面带来潜在的挑战。农民生产水平的提高和生活水平的改进，直接或间接地有利于农村生态环境的保护与改善，加快农村经济发展步伐与向可持续发展模式转变两者可以相互促进，也应当作为两位一体的任务来完成。然而同时应当注意的是，农民追求短期收益最大化的动机，正明显地给农村生态环境保护带来更大的压力，对实施可持续发展战略的潜在不利影响比较严重。政府应当采取适当的措施，对农户的经济行为因势利导，努力形成支撑农村可持续发展战略实施的微观基础。
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Abstract:Our country implements the sustainable development the key point and the difficulty in the countryside.The peasant household economic activities are affect the countryside to implement the sustainable development progress and a result fundamental factor.This article to the Fujian Ningde,Hunan Hengdong,the Jiangxi Shangrao and the Tianjin suburb four place countrysides enters the residence interview in the foundation,uses the first material concrete study current peasant household’s economic activities to start and to advance the sustainable development to the countryside the influence.The investigation and study indicated that in recent years the rural economic development to advanced the countryside sustainable development in certain aspects the implementation to have the positive influence,the peasant household production and the life enhances direct or is indirectly beneficial in the countryside ecological environmental protection.However on the other hand it is noteworthy that the peasant household pursues the economic interest maximization the behavior to implement the sustainable development to the countryside to form the latent disadvantageous restriction.The government must enlarge to the peasant household economic activities guidance dynamics,to impel our country countryside to lay the solid foundation diligently to sustainable development pattern reforming.
Keywords:Countryside sustainable developmentPeasant household economic activitiesPolicy guidance
【中图分类号】F323【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)04-0061-05
农村社会经济发展是影响中国发展大局的一个关键因素，同样这也适应于我国可持续发展战略的启动与推进。我国要有效地实施可持续发展战略，加快整个社会向可持续发展模式转型的步伐，难点和重点显然都是在农村。在当前全社会都高度重视推进建设社会主义新农村的特定历史背景下，真正有效地启动和推进农村可持续发展战略的具体实施，需要重点加强对农户的经济行为的引导，努力为我国农村地区推进可持续发展战略奠定微观的基础。
1.农户经济行为与农村可持续发展战略的实施
近代社会关注可持续发展问题有两个现实的背景：一是对工业发展引起的不可再生资源消耗的忧虑，二是对农业发展过程中出现生态环境恶化的担忧。比如，流传甚广的罗马俱乐部发表的《增长的极限》，曾引起了人们对工业化进程中不可再生资源日益减少的高度关注。而在此之前由美国女生物学家Rachel Carson(1962)发表的《寂静的春天》一书，则生动地描述了农业生产过程中广泛使用化肥农药而带来生态环境恶化的可怕景象，警告人类“可能失去明媚的春天”。虽然前一个问题在当今工业为主的社会所引起的关注程度比较高，但后一个问题随着时间的推移也越来越多地受到各方面的重视，农村可持续发展战略已经成为许多国家实施可持续发展战略的重点。
关于农村可持续发展问题，不同时期和不同国家往往有不同的思考，随着时间的推移而逐渐对可持续农业达成了一些基本的共识。近年来为各方面较普遍接受的可持续发展农业的概念，是从生态、经济、和社会等三个方面来考虑农业的长期发展。简单地讲，可持续发展农业需要把三个目标内在地融合在一起，这就是对生态环境友好，对经济发展有利，对社会生活有益（A sustainable agriculture is economically profitable,environmentally sound,and socially viable for the long term）。1991年，联合国粮农组织在荷兰《登博斯宣言》中把可持续农业正式定义为“在合理利用和维护资源与环境的同时实行农村体制的改革和技术的革新，以生产足够的食物与纤维，来满足当代人类及其后代对农产品的需求，促进农业和农村的全面发展。”
如何有效地推进农村可持续发展一直是个难点问题。与城市比较，在农村地区启动和推进可持续发展战略，实际障碍更多一些。比如，由于农业生产和农村生活在空间上相对分散，政府为实施可持续发展战略而需要的组织成本就明显上升。相对而言，发达国家在推动农村可持续发展方面采取的具体步骤较多，时间较长，对相关政策的讨论分析也比较多。以欧洲共同体国家为例，对农村可持续发展问题的关注往往与保持农产品的市场竞争力，保障食品安全和保护乡村生态环境等问题密切地联系，通常是某个具体的问题比如食品的卫生与安全问题，会特别地引起政府的关注并增加投入，进而在一定时期内采取一些特别的措施，力图推进农村可持续发展战略的实施。
以欧洲国家为例，近年先后提出和实施过的政策思路概括起来(TERRY MARSDEN,JO BANKS,HENK RENTING AND JAN DOUWE VAN DER PLOEG,2001)主要有以下几种：一是农业工业化思路。着重以采用现代技术和实行规模经济来促进农业发展的可持续性。面对农产品贸易自由化和经济全球化竞争压力的加大，欧洲一些国家借鉴美国和澳大利亚的办法，以工业化的路径来力求降低农产品的成本，维持农村的发展活力。所谓的农业工业化，主要是试图减少农业生产对自然的依赖程度，比如以产业化方法来改良农业生产的某些环节，以密集资本投入替代土地要素等。二是食品安全卫生监管思路。通过建立起从生产到销售的食品供应链，政府进行全过程的安全卫生管制，以此引导农业和农村的发展。一方面，政府颁布强制性的食品安全标准，并对农产品的生产源头进行直接监管。另一方面，鼓励发展规模化生产和销售组织，以更好地达到食品的安全卫生标准。三是农业生态化思路。强调农业可持续发展的本质是一个社会问题，更需要重视农村社会发展与保护生态环境的相互配合。虽然生态环境在农业生产过程中的作用是非常重要的，但它一定程度上也应当视为是“可以建设的”。保护和改善农村生态环境，不仅需要政府的干预，更需要充分当地社区的主动作用，比如对农民进行知识培训等。
目前为止，国内外关于如何实施可持续发展战略的讨论，多数是集中在宏观层次上，即强调在推进农村可持续发展战略时必须有政府的直接介入和系统行动，而从微观层次上进行的分析比较少。这在很大程度上与可持续发展问题本身的特征有关。可持续发展本身更多地是一个宏观层次的问题，保护生态环境等从经济学上分析具有很大的外部性。然而，要真正有效的启动实施农村可持续发展战略，单纯有宏观层次的思考与措施是远远不够的，也许这是至今各国在农村实施可持续发展战略成效仍然较少的一个原因。努力构建能承载和支撑农村可持续发展的微观基础，已经成为理论和实践中迫切需要解决的一个重要课题，也就形成了本文研究的基本出发点。
现实生活中很容易观察到，农户是农村地区社会经济运行最底层和最基本的单位。从社会生活的角度考察，文化价值观念和政治权利诉求都体现在农户这个基本的层次上，而从经济发展的角度来观察，农户是最基本的生产经营单位。与城市社会相比较，农户作为一种天然的基本组织单位在农村社会经济生活中的具有非常重要的地位和功能，要大大超过家庭在城市生活中的影响力。在我国农村地区，家庭的相对独立性和功能完整性更表现得相当突出。因此，农户的状态与决策客观上是决定农村社会经济发展的微观基础。也就是说，基层农户的状况能集中反映农村社会经济发展的水平，基层农户的行为方式直接影响农村社会经济发展的趋势。在这个意义上说，农村可持续发展战略的实施应当也必须要集中到对农户行为的关注上来。
农户的具体行为方式是多维度的，可以从不同的角度来分析，但农户的经济行为是影响其他方面行为的一个基本因素。一方面，农户在生产经营和日常消费方面的两位一体性质，导致现阶段上我国农村地区农户的经济行为是其各种行为中最主要的考虑，比如，目前农户日常生活决策最主要的目标是增加收入。另一方面，农户的经济行为是影响其他行为的一个关键性的因素。比如农村人口的流动，对农村教育文化的需求等，都直接地与家庭经济收入水平联系在一起。如果说可持续发展问题本身是一个经济发展中带来的问题，那么，在我国农村地区启动和推进可持续发展战略，农户的经济行为方式显然就是一个最基本和最重要的影响因素。
为了准确地了解把握现阶段上我国农户经济行为特征对实施可持续发展战略的可能影响，笔者采用实际入户问卷访谈的方法收集第一手资料，力求有效地刻画当前特定历史时期农户经济行为模式给农村推进可持续发展战略的具体影响。2008年5月~10月，课题组成员先后在福建宁德、湖南衡东、江西上饶和天津郊区四地，选择了当地有代表性的村庄进行集中调查，共获得有效问卷287份。问卷访谈的内容涉及到农户的生活水平、生产方式、生态环境和对可持续发展的认识等四个方面。通过对第一手访谈资料进行分析整理，我们对农户经济行为直接影响农村可持续发展这个基本假定进行了实证检验，整体上可为预定的假设提供有效的支撑。
本文以下部分的结构安排是：第二部分从经济增长与可持续发展之间的辨证关系出发，具体分析当前农户经济行为变化对实施可持续发展战略的积极意义。第三部分根据农户追求自身利益最大化这个前提条件，讨论农户某些经济行为对实施可持续发展战略的潜在不利影响。第四部分提出积极引导我国农户经济行为，推进农村可持续发展战略实施的政策思路。第五部分是对全文的总结。
2.农户收入增长对农村可持续发展的积极影响
从当前我国农村的实际情况出发，农村可持续发展战略的实施必须也应当放到经济发展的这个背景中来考虑。在一定意义上说，农村可持续发展问题在当前及今后一个较长的时期内都首先是一个经济发展问题。这里有两个基本的原因：一方面目前我国农村的社会经济发展水平还相当低，不仅与国内城市地区相比较明显地低得多，也与发达国家的农村地区之间存在着比较大的差距。因此，农村实施可持续发展战略必须要有利于农村经济发展，让农民能从中得到实际利益，这样农民才会接受和实施可持续发展战略。另一方面，在我国农村地区实施可持续发展也需要有相应的基础和条件，这些只有通过发展经济来创造。比如，改变农民的观念需要有一定物质基础，改善生态环境需要有一定的物力和财力投入等。经济发展是农村地区有效实施可持续发展战略所不可缺少的条件。
近年来我国农村经济保持着良好的发展态势，这在许多方面对启动和推进农村可持续发展战略的实施具有积极的影响。土地承包制度的不断完善，市场化程度的上升，政府实施工业反哺农业政策，对农业的补贴和支持力度不断加大等，都对提高农村社会经济发展水平持续做出了积极贡献，也客观上对农村可持续发展具有积极影响。农村经济发展促进生态环境保护和改善的路径有：一是生产与生活方式的变化直接地有利于生态环境的改善，二是经济发展水平提高带来思想观念的改变等，有利于农村更好地保护和改善生态环境。现阶段上农村经济发展与实施可持续发展两者之间的同步性还是相当明显的。从微观层次上来分析，农村经济的发展集中表现在农户收入水平的提高上，而随着农户收入水平的提高，农户在生产和生活方面的日常行为发生了一系列较大的变化，进而对农村的生态环境保护等产生一些重要的有利影响。
2.1 农户生活能源使用方式发生变化，直接促进了生态环境的保护。柴米油盐酱醋茶开门七件事，烧是日常生活中需要解决的第一件大事。随着近年来农村经济发展水平的提高，一个显著的改变是农户生活能源使用方式的更新，千百年来农村传统的炊烟缭绕的景象已经不再多见了。调查发现，四地农村现在相当部分家庭烧饭等已经改用煤、液化气等新型的能源（参见图１）。当然这里有两种情况，一是全部使用新型的能源，完全不再烧柴。另一种情况是部分使用煤和液化气等然，部分地保留着烧柴。一般而言，收入水平越高的农户，就越是更多地使用煤和液化气等能源。新型生活能源的广泛使用，不仅使农户的日常生活变得更加方便，也在生态环境保护方面带来明显的积极影响。由此而产生的一个直接变化是大大促进了自然植被的恢复和保护。以湖南衡东为例，改革开放前农户过日子主要是靠上山砍柴来烧火，由此而导致到处是荒山秃岭。现在农户使用的生活能源改变了，随处都能看到山岭上满目青
翠，生态环境与以前相比有非常明显的改善。
2.2 农户居住条件呈现较大范围的改进，对改善农村生态环境具有积极影响。盖房子至今仍然是农民生活中的最大追求，这不仅是出于改善居住条件的需要，同时也是一种财富和地位的象征。调查发现，近年经济发展带来农村住房条件有很大的改进，而农户改善居住条件在某些方面对生态环境的保护是有利的。一方面，在政府的引导和鼓励下，农民近年盖新房子时一般都对传统的厕所和厨房等改造，对饮水条件进行改造等，从而在一定程度上带来农村卫生环境的进步。比如，近年来农户逐步开始注意到对生活垃圾的收集处理（参见表2），尽管目前大都还只是进行一些初步的处理。另一方面，居住条件的改善也使得农户比以前更多地关注周边的生态环境，比如对房前屋后的植树绿化等有更多的投入。
2.3 农业生产方式和组织方式的创新，有利于促使农民加强对生态环境的保护。专业化生产是近年农村经济发展的一种新兴形式。与传统农业生产方式相比，专业化生产农户对土壤、水源、环境、气候等自然地理条件的要求更高，自然生态条件的变化，很大程度上会直接地影响农业生产的经济效益。也正是因为如此，专业生产农户更加关心生态环境的变化，具有更高的环境保护意识，且更有意愿甚至会自觉投入一定的人力物力进行生态环境保护与改善。比如，福建宁德鸡公山村大都专业养殖鲍鱼。鲍鱼养殖对水质，气候条件要求很高，当地村民很重视对水源环境的保护，也很好地保护着本村山地的生态绿化。天津第六埠村专业种植有机蔬菜，对土壤，雨水，气温要求较为严格。为了达到无公害种植方式的要求，提高农产品的市场价格，农户主动采取措施严格限制农药的使用，减少化肥的使用量，这些对保护生态环境，实现农业生产的可持续发展具有很大的促进作用。
2.4 农户经济收入水平的提高，有利于促使农民更多地接受可持续发展的理念。我国农村的当务之急仍然是发展经济，经济发展水平对农民的意识、农村其他方面的发展仍然具有重大的影响。在农村启动和推进可持续发展战略，事实上存在一个经济发展水平的门槛。调查发展，经济发展水平较高的地区，经济收入水平较高的农户，对可持续发展理念的接受程度较高。访问地区的资料表明，农户人均收入6000元是一个重要的转折点。达到和超过这个收入水平的农户组，对生态环境问题较为关注，对保护生态环境也比较主动。其中近80%的农户愿意接受更加环保的生产方式，有64%的农户为保护生态环境而愿意承担略微减少家庭收入的代价，而人均收入水平低于6000元的农户组，在上述两个方面与可持续发展相关的意愿则明显较低。
2.5 农村经济社会发展处于较快的转型中，总体上对生态环境存在有利的影响。调查中发现，目前多数农户已经不再是单一依靠种田的农业收入维持生计，因而有多样化的收入来源，且非农收入所占比重有上升趋势。受访农户中有成员外出打工的家庭占到79.5%，而在当地仍然主要从事传统农业生产的家庭中比例更高达97.2%。现实生活中，农业人口已经有相当一部分流动到了城市，从而在一定程度上减轻了当地生态环境的压力。另一方面，人口流动也带来思想观念的变化。青壮年农民外出打工，不仅带回经济收入，也往往加快农户对新生事务的接受程度，包括对可持续发展的认识和了解。以江西上饶农村地区的调查为例，打工比例较高的村子，对可持续发展概念有所了解并赞同在土地实施可持续发展战略的比例就比较高一些，两者之间有较明显的正相关关系（参见表2）。
3.农户追求收入最大化与可持续发展的不协调
在当前农村经济发展势头较好的情况下，有一个值得关注的问题是农民追求短期经济收入最大化的动机相当强烈，因此而带来的对实施可持续发展战略的不利影响值得认真关注。农村与城市相比较差距大，农户的收入水平和生活水平都明显偏低，农民迫切要求迅速地提高自己的经济收入和生活水平。随着近年来我国农村人口流出规模的加大、交通和通信基础事业的发展、农村教育水平的提高等，带来了信息交流的扩大和加快，农民对自身经济地位的不满意变得更加清晰和更加强烈。同时，农村内部农户之间的经济收入差别近年也呈现出扩大的趋势，往往是在同一个村庄内，农户之间的收入与生活水平呈现逐步拉大的趋势，给人以特别强烈的刺激，因而大大加重了农民短期内实现收入最大化的冲动。这些客观上都在加重生态环境保护的压力。
尽管农户追求自身收入最大化的追求从经济意义上看是合理的，也是难以避免的，但在现阶段的现实环境中，短期收益的最大化对保护和改善生态环境存在着相当不利的影响，与可持续发展之间有着潜在的深层次冲突。概括地讲，农户追求短期利益最大化可能带来两种明显的不利影响：一是扩大农户经济行为的外部性，直接加重生态环境的压力。比如，由于目前农业生产方式的基本特点，农户增加收入一般就需要增加产量，而增加产量往往就会增大生产过程中的污染排放量，后者在经济上具有明显的外部性，对生态环境的损害则具有很强的累积效应。二是对实施可持续发展形成一定的排斥效应。农户越是着眼于短期内扩大经济收入，就越是难以接受和实施可持续发展的理念。具体地来分析，农户追求短期利益的行为对农村实施可持续发展战略的阻碍主要表现在：
3.1 尽力提高农田产量导致农药、化肥的使用持续增加，对保护生态环境的不利影响明显。为了短期内尽量提高农田产量来增加收入，多数农户都采取增加化肥和农药使用量的措施，并在短期内看到效益。但许多农户反映，近年农药和化肥的效率呈现下降的趋势，这又促使农户进一步增加农药与化肥的投入量。从各地的情况看，收入水平越低的农户，越是在增加收入方面有着迫切的要求，从而近年来也倾向于更多地增加化肥与农药的使用量（参见图2）。比如，近年在盖房或装修上投资越少的农户，化肥和农药使用量增加的比例就越高。这里的一个原因可能是，收入水平较低的农户通过打工等途径获得的收入较少，往往只有靠提高种田产量增强家庭收入，从而导致更多地使用化肥与农药，由此而会带来更多的污染对农村生态环境保护是相当不利的。
3.2 生活方式变化造成垃圾的处理越来越困难，对农村生态环境的破坏令人忧虑。农户在消费方面努力向城镇居民看齐，这当然是一种进步，但由此而带来的一个问题是对生活垃圾的处理较难解决，造成对环境的污染日益加重。传统上农户的生活垃圾通过堆肥等方式都能得到有效的处理，现在农户生活垃圾的结构也出现了城镇化的趋势，即不易自然分解的工业品垃圾逐步增加，对环境的破坏往往是长期性的。比如，废弃的塑料、电池等在我们访问的农村随处可见，一阵风吹过之后，不同颜色的塑料挂在房前屋后的树枝上，电杆上，清理起来很不容易。目前农村对生活垃圾进行集中处理的比例仍然很低(参见图3)，即使是有集中处理的地方，设施也相当简单，容易造成二次污染。
3.3 对在本地兴办企业和经商等态度非常积极，由此而带来的生态环境压力明显增大。由于农业生产的比较利益低，在现有条件下农民更倾向于通过兴办企业或开展经商来实现较快地增加收入的目的。在我们访问的四地农村中，90%以上的农户都主张在本村把乡镇企业办起来，希望政府能在这方面提供支持。部分村庄已经开始投资办厂，不少农户已经开始投入资金经商等。然而，由于基础非常薄弱，资金和管理能力先天不足，普遍缺乏污染控制的硬件设施等因素，一个企业办起来就增加一个污染源。乡镇企业往往是把废水、废气、废渣等直接排放出来，地方政府难以监管和治理，由此而给生态环境带来的破坏程度随时间推移而变得越来越严重。
3.4 家庭主要人口大规模流向城镇地区，对农村实施可持续发展战略的不利影响逐步显现。短期内增加家庭收入的最有效途径是外出打工，这导致一般农户家中的主要劳动力都出去赚现钱，农活场所很少有青壮年劳力的身影。在四地农村的调查过程中，常见的现象是老人、妇女和儿童留守在家中，有些家庭甚至只留下老人。农村人口的集中外流速度过快，在一定意义上说是不正常的，已经开始影响到农业生产的正常发展，比如部分村庄出现了田地抛荒。由于农村主要人口的过度外流，使得农村地区在实施可持续发展战略时缺乏必要的人气和相应的投入。一旦农村社会失去了活力，保护和改善生态环境也就失去了价值。
4.引导农户经济行为促进可持续发展战略实施
我国农村社会经济发展正在进入到一个新的重要时期，当前是有效地启动和推进农村可持续发展战略实施的适当时候。建设社会主义新农村的总体目标已经确定，工业反哺农业的大政方针逐步地得到实现，政府对农业发展的财政支持力度空前加强，这些为加快我国农村社会经济的发展步伐提供了有利的条件，也为农村实施可持续发展战略创造出良好的环境。另一方面，经过三十年卓有成效的改革开放，我国农村的社会经济发展水平已经取得了长足的进步，农业生产的综合实力，农民群众的生活水平都有很大的提高，前进的方向必须也应当转移到可持续发展的轨道上来。如果不能真正转向可持续发展的模式，就难以保障我国社会经济的长期稳定发展。当前需要着重解决的问题是加快农村经济发展步伐的同时加速向可持续发展模式的转型，努力构建起农村经济发展与可持续发展之间的良性循环。
为了更好地启动和推进农村可持续发展战略的实施，当前应重点加强对农户经济行为的引导。前面的分析表明，当前农户的经济行为对农村实施可持续发展战略具有双重的影响。从好的方面看，农户消费行为和生产行为等方面发生的变化，对促进农村生态环境的保护具有积极意义，经济发展在某些方面有利于增强农村实施可持续发展的内部动力和必要条件。从不好的方面来看，农户出于自身收入最大化的本能追求，导致某些经济行为的短期化，加重生态环境保护的压力，给实施可持续发展战略潜在不利影响值得认真关注。应对这样的局面很需要政府采取有效的政策措施，因势利导地对农民的经济行为进行引导，努力形成能支撑农村可持续发展战略实施的微观基础。
4.1 加强对农户生产方式的引导。当前政府特别需要通过采取适当的政策措施，把农户增加收入的追求与可持续发展战略的目标较好地融合起来，力求实现两者的协调推进。政府应当通过科技创新和加强管理，解决好两个方面的问题：一是努力提高农药、化肥等农用生产资料的质量，减少农民为提高产量而可能增加的污染量，以保护土壤和水源。增加粮食等农产品供应量在我国是一个长期的任务，政府必须下大力气扭转近年出现的农药、化肥等边际效率下降的现象，否则后果会相当严重。二是要进一步大力提高农业机械化水平，加大优良品种的推广和更新，减少对生态环境的压力。比如，以机耕代替牛耕，不仅能大大提高效率，也能减少养牛等对生态环境的不利影响。引进新的品种，也往往能对保护生态环境起到很好的作用。
4.2 增强对农户生活方式的引导。在我国农村人口的生活水平整体上不断提高的条件下，要积极引导农民接受和实施可持续发展的理念，尽早地改变一些与可持续发展要求不适应的传统生活观念。比如，农民收入增加后的一个主要支出是盖房，房子越盖越大，占用的土地面积越来越多，同时为盖房子而消耗的其他资源也相当多，由此而对生态环境造成的压力日益明显地增大。实际上，农村的常住人口近年呈现减少的趋势，政府合理地对农民的居住方式进行规划引导，将会大大有利于农村可持续发展战略的推进。还有一个比较重要的问题是合理引导农户的日常生活消费，大吃大喝在历史上生活水平高的表现，现在则往往带来许多不健康的因素，诱导农民向现代文明的生活方式过渡，也对实施可持续发展战略具有重要的意义。
4.3 增加对农户口经济组织方式的引导。农业生产的特征决定了要以农户作为基本的经济单位，即基本的生产经营决策必须以家庭为单位。如何通过适当的组织方式把分散的农户组织起来，是农村推进可持续发展战略需要解决的一个重要问题。一方面，分散的家庭经营必然会产生某些经济外部性问题，比如对水源、土壤和植被的保护等，往往需要联合起来行动才能达到预期的效果。这需要政府制定相应的政策，努力探索制度创新，通过生产专业化联合虽然可解决部分问题，但还需要更多的其他方面的制度协调。另一方面，相对独立的农户家庭经营又是我国农村需要长期保持的基本方式，为此需要有外部的制度性约束来引导农户合理地追求自身的利益，避免对生态环境造成过度的破坏。
4.4 积极为农户提供相应的社会公共服务。要让广大农户的经济行为与可持续发展模式的理念相融合，强化政府在农村的公共服务应当是近期需要重点解决好的一个问题。概括起来讲，从可持续发展的角度来看当前农户最需要的公共产品主要是三个方面：一是可持续发展观念的宣传普及。目前农民对可持续发展战略的了解还比较缺乏，中年以上农民尤其是妇女对可持续发展的概念接触不多，真正理解的就更少，改变这种局面以政府为主来承担相关知识传播的责任。二是要增加实施农村可持续发展战略的财力和物资相关投入，比如对生态环境效应良好的生产方式给予必要的鼓励，提供相应的金融服务和市场信息。三是扩大生活领域的公共投资，比如增加乡或村一级的垃圾集中处理设施投资，加大公共卫生和饮水系统等方面的建设力度。
5.总结
我国农村可持续发展的重点和难点在如何有效地实施，农户的经济行为对农村启动和推进可持续发展战略具有重大的影响。在我国目前的现实环境中，农户的经济行为随着整个国家社会经济发展的变化而变化，既给农村地区实施可持续发展战略创造出新的机遇，也在某些方面带来潜在的挑战。农民生产水平的提高和生活水平的改进，直接或间接地有利于农村生态环境的保护与改善，加快农村经济发展步伐与向可持续发展模式转变两者可以相互促进，也应当作为两位一体的任务来完成。然而同时应当注意的是，农民追求短期收益最大化的动机，正明显地给农村生态环境保护带来更大的压力，对实施可持续发展战略的潜在不利影响比较严重。政府应当采取适当的措施，对农户的经济行为因势利导，努力形成支撑农村可持续发展战略实施的微观基础。
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