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职工全民身份是导致国有企业财务效益低下的重要原因之一.以一次性补偿的置换方式妥善解决国有企业职工全民身份退出问题,是国有企业改革的重大突破(聂正安,2001).着力健全社会保障体系和改善社会保障的财务状况,是国有企业的"置换全民身份"改革顺利实行和全面推进的根本前提和重要基础.本文分析了置换全民身份对社会保障体系建设的财务影响,立足我国社会保障体系建设的现实,从社会保障资金征缴、发放、管理与运营、监督等财务运作过程的方面提出了置换全民身份下社会保障体系建设的财务策略.