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山东是棉花生产加工大省,棉花作为重要的经济作物,曾是山东棉农增收和棉区发展的支柱性产业,然而近几年,山东棉花生产面积连续大幅下降,出现了越来越多的"棉改粮"、"拔棉种麦"、"棉田撂荒"的衰退现象,对比上世纪八十年代山东棉花生产的繁荣发展,可判定山东棉花正处于严重衰退期,如不及时制定应对战略并加以实施,这种衰退态势还将持续。基于山东棉花生产在国计民生上的重要性和在产业结构中的不可替代性,不能任由山东植棉业自生自灭。本文总结了现阶段山东棉花衰退的瓶颈性制约因素,即人工成本高企压缩了植棉收益、国家扶持政策不到位和棉花自身质量不过关,相应地提出山东棉花轻简生产战略、棉花生产政府支持战略和棉花生产质量管理战略,多方位构建山东棉花生产战略体系框架。