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随着农村剩余劳动力大规模进城务工就业，农民工子女的教育问题日益凸显。尽管2004年《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确提出，城市政府将承担起农民工子女教育的责任，且北京、上海等城市均出台了关于农民工子女可就地入学的相应政策并出现了农民工子弟学校，但随父母进城就读的农民工子女仍是凤毛麟角。他们当中的大多数仍被留在家里，由农村家中的单亲、祖父母或亲朋代为抚养。于是在农村出现了一个特有的群体——“农村留守子女”，并由此引发了一个现实而紧迫的社会问题：农村留守子女教育问题。