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〔摘 要〕 机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊重要地位。但在当前，机关党建工作还难以适应新时代党建工作发展的新要求。因此，机关党建工作必须贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述，把党的政治建设放在首位，坚持问题导向，以改革创新为动力，聚焦主业，不断为机关党建工作注入新动力，促使机关党建焕发出新的生机和活力，为夺取新时代中国特色社主义的伟大胜利做出机关应有的贡献。
〔关键词〕 新时代；习近平总书记；机关党建；创新
〔中图分类号〕D267.5 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2018）02-0015-04
机关党建是党的建设的重要组成部分，党建工作是机关建设的核心和灵魂。中国共产党历来重视机关党建工作，党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，明确把党的政治建设放在首位，对推动新时代机关党建工作提出了新的更高的要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政地位、推进党的建设新的伟大工程的战略高度，不断加强和改进机关党的建设，形成了独具特色的机关党建思想体系。习近平总书记关于机关党建的重要论述，充分体现了党中央对机关党建特殊重要性的深刻把握，为新时代创新机关党建工作指明了方向，确保机关在党的建设各领域工作和各项事业发展中始终走在前列。
一、创新机关党建工作的重要性
近些年来，习近平同志就机关党的建设作出了一系列重要论述。他强调，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”[1]“机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要”[2]。习近平同志的这些重要论述，明确了机关党建在党的建设中的重要地位，对于新时代创新机关党建提出了重要的指导和遵循。
1.创新机关党建是推进全面从严治党向纵深方向发展的必然要求。党要管党，全面从严治党。全面从严治党是十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党的新理念、新思想、新战略，其目的是要从深层次上解决新时代管党治党面临的重大挑战和难题。机关党建作为全部党建工作的重要组成部分，地位特殊重要，意义关系重大。党的十八大以来，党中央把全面从严治党摆在更加突出的位置，体现党中央集中力量抓党建鲜明特点，贯穿了党的建设各项工作的灵魂和主线。按照全面从严治党要求加强机关党的建设，必须系统把握全面从严治党对机关党建提出的新任务新要求，把政治建设摆在机关党建的首要位置，把改进机关作风作为全面从严治党的突破口，把严明党的政治纪律和政治规矩作为机关党建重要任务，把提高机关的服务能力和水平作为机关党建的主题，坚持从严治吏和开展反腐败斗争，在全面从严治党中发挥机关党建的引领作用。
2.创新机关党建是加强机关党组织建设的现实需要。当前，加强机关党组织建设，要以学习型党组织建设为引领，推动机关党建工作的全面开展。党的十八大提出建设“学习型、服务型、创新型”政党，把学习型摆在首位，通过抓学习强化理论武装，才能把机关党员干部的思想和行动统一起来，提升机关党员的政治能力，形成凝心聚力的正能量。面对新时代党建工作新的特点，机关党组织要创新机关党建的内容和形式，在提高机关党员干部能力素质上下功夫，加大党员教育管理力度，创新机关工作方法，提升机关党建工作水平；同时严肃党内政治生活，净化党内政治生态，推动机关各项任务得到有效落实。
3.创新机关党建是服务中心、建设队伍的时代要求。服务中心、建設队伍，是新时代机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。长期以来，机关党的建设中存在一些深层次、基础性的难题，主要体现在“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”这两个基本问题上。机关要将服务中心作为根本要求贯穿到党建工作各个方面，确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路。做好机关党建工作，关键在人，关键在建立一支能力强、素质高、作风正的党务干部队伍。机关党建要强化队伍建设的责任意识和危机意识，坚持正确的用人导向，在推动建立健全选人用人制度上下功夫，关心和帮助干部成长，充分发挥机关党建的独特作用。
二、新时代机关党建工作创新面临的问题
机关党组织是基层党组织的重要组成部分，机关党建工作在整个党的建设中具有特殊重要地位。随着时代的发展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了若干新情况、新问题，难以适应新时代党建工作创新的新要求。
1.机关管党治党宽松软现象比较突出。一段时间以来，在管党治党方面出现了宽松软现象，主要表现在：一是有的机关党员干部理想信念动摇，部分党员意识淡薄，政治理论学习兴趣不高，宗旨意识、公仆意识淡化，世界观、人生观、价值观受到了一定的冲击，存在着扭曲和错位现象；二是一些机关民主生活会不正常，党组织的领导能力不足，纪律松弛，两个责任履行不力，监督乏力；三是个别机关党员干部的廉洁意识薄弱，作风问题突出，腐败现象时有发生等；四是一些机关民主集中制的贯彻执行还存在一些问题。在一些机关领导班子里，民主不够而集中过多，经常出现家长制、“一言堂”等现象，班子出现一定程度的软弱涣散现象。
2.机关党建工作的思想认识不到位。这里主要体现在以下几个方面：一是机关党建实际工作中存在对《中国共产党党和国家机关党组织工作条例》执行不到位的情况，机关党建工作有“虚化”“淡化”“弱化”和边缘化状况；二是部分党员干部存在“重业务，轻党建”思想，强调抓业务发展的“硬指标”，视党建工作为“软任务”，“一手硬、一手软”的现象不同程度地存在；三是部分机关党员对机关党的建设和党组织的管理存在认识上的偏差，简单地认为机关党建就是组织一下学习、发展几名党员、举办几次活动等，甚至认为党建工作是形式；四是对党内生活的实际效果不够重视。有的党员思想上缺乏机关党组织观念，对自己要求不严格；党内组织生活往往开展不够经常或流于形式，不能严格落实“三会一课”制度，党员的教育管理监督还有许多薄弱环节。这些问题导致机关党建工作“说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”，在一些单位的实际工作中形成可有可无的局面。 3.机关党建工作与业务工作“两张皮”。习近平总书记指出，机关党建工作任务很多，但核心任务是服务中心、建设队伍，必须把机关党建工作与实际业务工作紧密结合起来，发挥好部门职能的作用。[3]但在实际工作中，有相当一部分机关并没有准确把握和定位好机关党建的中心任务。一是服务经济社会发展的积极性主动性不够，认为机关党组织不领导本单位具体业务，造成党建与业务工作脱节；二是机关党建工作未找到与业务的有力契合点，服务中心工作无具体措施或缺乏可操作性，围绕业务开展的党内活动不多；三是部门或单位间缺乏沟通，机关组织协调不够，未能较好形成工作合力。
4.机关党建工作陈旧单一。这里具体表现在：一是党建活动内容单一。一些机关主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育针对性不强。二是党建工作方法单一。有的机关党组织简单地认为党建就是搞活动，因而为党建而抓党建，经验主义、形式主义现象仍然存在。党建的方式方法主要以“学文件、听报告、看录像、搞讨论”为主，开展活动形式不灵活，对新时代的党建工作缺乏新思考、新举措。有的机关党建工作没创新无特色，出现了“安排工作等文件，工作落实靠经验”的现象，党建工作服务于全局工作的途径和方法不多。三是考核方式单一。检查考核机关党建工作以查资料为主，确定考核等次主要看单位职能职责，挫伤了一些单位抓党建工作的积极性。
5.机关党务干部队伍不适应形势发展的需要。具体表现在以下部分：一是人员结构不合理，缺少一定数量的专职党务干部队伍，很多党务干部是兼职；二是整体素质不高。一些党务干部工作责任心和进取心不强，有的党员对政治理论学习不够重视，对机关党建工作不熟悉，工作能力离要求还有一定的差距；三是一些机关党员干部自我约束和明辨是非能力不强，法制意识薄弱，甚至违规违纪，影响了机关整体形象；四是不同程度地存在著一些“机关病”，在机关作风中仍然不同程度地存在着一些问题，有些甚至导致机关干部的腐败行为发生。
三、创新新时代机关党建工作的举措
机关党建是党的建设的重要组成部分，在整个党建工作中具有表率作用。面对新时代党建总要求对机关党建提出的新任务新要求，各级机关党务干部必须牢固树立创新意识，不断为机关党建工作注入新动力。
（一）把握机关党建工作“走在前、做表率”的总要求，努力发挥示范带动作用
机关党建的特殊地位决定了其对其他领域党的建设具有示范和带动作用。习近平同志指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”，各级机关党组织要“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”[4]。 2013年6月28日，他在全国组织工作会议上指出：“从严管理的要求能不能落到实处，领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。”[5]习近平总书记的这些重要论述，充分体现了对机关党建工作的更高更严要求。机关党建作用独特、地位重要，对其他部门的党建工作具有很强的示范性、导向性和引领性。首先，机关党建工作要在弘扬主旋律、传播正能量上“走在前、做表率”。习近平总书记指出：“弘扬主旋律、传播正能量，为更好地宣传党的理论和路线方针政策、服务机关党的建设作出新贡献”[6]。因此，机关要加强思想政治教育，在强化理想信念教育上下足功夫，积极发挥机关的政治优势，坚持“四种意识”，坚定理想信念，在加强学习强化理论武装上“走在前、做表率”。机关党建从本质上讲是做人的工作，最首要的任务就是要抓好理想信念教育这个根本，把党员干部坚定的理想信念，转化为推进社会经济发展的精神动力。其次，机关要在推进改革、维护稳定上“走在前、做表率”。当前全面深化改革进入攻坚阶段，中国特色社会主义发展进入了一个新的历史方位。机关党组织应切实顺应新时代党建工作发展的新要求，增强使命感和紧迫感，敢于担当，以改革创新精神不断加强和改进党的建设，努力走在各领域的前头，发挥好表率、示范作用。第三，机关要做作风建设的表率。习近平总书记强调，机关党建工作要“以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点”“让群众明显感受到机关风气的变化”[7]。机关党组织应加大教育管理党员力度，加快机关作风制度化、规范化、常态化建设，树立机关党员干部清正廉洁的形象，创新工作载体、注重工作实效，使机关党建在作风工作中“走在前、做表率”，为社会树立机关党员干部新形象。
（二）聚焦机关党建“服务中心、建设队伍”的职责定位，推动机关党建工作和业务工作的紧密结合
习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”[8]。这一重要论述科学地回答了“机关党建做什么”和“如何处理机关党建和业务工作的关系”，有效地解决了机关党建工作与业务工作脱节的“两张皮”问题。实践证明，机关党建工作只有紧紧围绕中心、自觉服务大局，才能有所作为。机关党建要坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务经济和社会各项工作结合起来，各级机关党组织要把机关党建放到改革开放与经济社会发展的大环境中去谋划，放到机关工作的大格局中去定位，确保机关党建永远走在机关各项工作的前头。机关党建要结合具体部门和单位业务特点，科学设定工作内容，明确职责，严格考核，使党建工作由虚变实，增强机关党建工作的针对性和实效性，充分发挥机关党建的独特作用。
建设一支高素质的机关党务干部队伍，是机关党建工作的重要组成部分，也是推动机关党建工作和业务工作紧密结合的重要前提。习近平同志高度重视机关党务干部队伍建设。他指出，机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，长期以来为加强机关党的建设作出了重要贡献。各级机关党组织要通过加强机关思想政治工作，抓住机关党员干部实践锻炼这个方向，抓住机关党风廉政建设这个关键，把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部特别是机关党组织书记提高政治素质和业务能力。要关心机关党务干部的成长进步，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部队伍始终保持活力。[9]习近平同志关于机关党务干部的重要论述，全面系统提出了加强机关党务干部队伍建设的要求，为我们进一步加强机关党务干部队伍建设指明了方向，为做好机关党建工作和业务工作提供了坚实的组织保障。 （三）创新机关党建工作方式
推动新时代机关党建工作创新，必须贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。习近平同志强调，新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》“是机关党的工作必须遵循的基本规章”，各级机关党组织要“认真贯彻落实《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平”。做好新时代机关党建工作，在贯彻落实党的各项制度的基础上，还必须善于创新活动载体，使机关党建工作更加符合现实的需要。一是创新学习方法。机关党建要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党建思想，作为加强机关党建工作的重要内容。在学习过程中，要切实学懂、弄通、做实，丰富学习形式；要积极利用新技术新媒体，增强学习趣味性和有效性；同时要对学习加强考核评比，激发学习动力。二是创新活动形式。开展系列主题活动是增添机关党建活力的关键。在开展好“七一”建党纪念活动、“三会一课”、党务知识竞赛等传统党建活动的同时，结合本单位、本部门的实际，创新活动载体，如开展党员主题日活动、设立“党员示范岗”“党员先锋岗”，健全和加强支委会建设，加大党务干部培训，举办优秀党员先进事迹报告会等，组织生活可以采取参观访问、座谈交流、现场教学、红色教育等全方面教育形式。三是围绕机关党建工作总体目标，优化基层党组织架构，搭建新的机关党建活动平台，如党员讲堂、道德讲堂、廉政讲堂等，加强党员之间思想与业务交流。四是善于运用新技术，创新活动载体。如通过开设机关党员网上论坛，开设机关“党员活动室”，开展“党员讲党课”活动等，进一步激发机关党员干部学习的主动性。运用现代信息化技术，打造如支部学习群、“廉洁之家”“党建平台”微信公众号等各种快捷的交流与服务新平台，注重运用网络、手机等新媒体，运用微博、微信、手机报等新形式，做好党建工作，体现时代元素，进一步提高工作效率，豐富宣传教育途径和手段，提高宣传教育的影响力和时效性。五是创新考核办法的体制机制。机关党组织要结合实际，建立健全考核办法，完善考核内容，加强考核结果运用。建立健全落实机关党建工作责任制的配套措施，创新督促检查方式，采取日常考核、年度考核、巡视和民主测评等多种方式，开展定期、不定期地监督检查和考核评估，把机关党建工作由“软约束”转变为“硬任务”。要突出考核机关党员干部的政治素质、业务水平、服务中心工作的成效，不断激发机关党员干部干事创业的热情。
机关党的建设是一项基础性工程，是党建工作的重要组成部分。创新机关党建工作，是全面提高党的领导水平和执政水平的客观要求。面对新时代机关党建工作的新使命新要求，党的各级机关务必认真学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述，以改革创新的精神推进机关党的建设，为机关党建工作不断注入新动力，促使机关党建在新时代焕发出新的生机，为夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利作出我们机关应有的贡献。
[参考文献]
[1][7] 以改革创新精神扎实推进机关党的建设[N].人民日报，2009-05-09.
[2][4] 习近平.在新起点上进一步提高中直机关党建工作水平[N].人民日报，2011-06-28.
[3] 中共中央国家机关工作委员会.学习习近平同志关于机关党建重要论述[M].北京：党建读物出版社，2014.
[5] 十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014：351.
[6] 加强机关党建 助力全面从严治党[EB/OL].新华网，2015-04-25.
[8] 机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍[EB/OL].人民网，2014-05-29.
[9] 建设高素质机关党务干部队伍[EB/OL].人民网，2014-05-29.
责任编辑：毋 斌
〔关键词〕 新时代；习近平总书记；机关党建；创新
〔中图分类号〕D267.5 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2018）02-0015-04
机关党建是党的建设的重要组成部分，党建工作是机关建设的核心和灵魂。中国共产党历来重视机关党建工作，党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，明确把党的政治建设放在首位，对推动新时代机关党建工作提出了新的更高的要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政地位、推进党的建设新的伟大工程的战略高度，不断加强和改进机关党的建设，形成了独具特色的机关党建思想体系。习近平总书记关于机关党建的重要论述，充分体现了党中央对机关党建特殊重要性的深刻把握，为新时代创新机关党建工作指明了方向，确保机关在党的建设各领域工作和各项事业发展中始终走在前列。
一、创新机关党建工作的重要性
近些年来，习近平同志就机关党的建设作出了一系列重要论述。他强调，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”[1]“机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要”[2]。习近平同志的这些重要论述，明确了机关党建在党的建设中的重要地位，对于新时代创新机关党建提出了重要的指导和遵循。
1.创新机关党建是推进全面从严治党向纵深方向发展的必然要求。党要管党，全面从严治党。全面从严治党是十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党的新理念、新思想、新战略，其目的是要从深层次上解决新时代管党治党面临的重大挑战和难题。机关党建作为全部党建工作的重要组成部分，地位特殊重要，意义关系重大。党的十八大以来，党中央把全面从严治党摆在更加突出的位置，体现党中央集中力量抓党建鲜明特点，贯穿了党的建设各项工作的灵魂和主线。按照全面从严治党要求加强机关党的建设，必须系统把握全面从严治党对机关党建提出的新任务新要求，把政治建设摆在机关党建的首要位置，把改进机关作风作为全面从严治党的突破口，把严明党的政治纪律和政治规矩作为机关党建重要任务，把提高机关的服务能力和水平作为机关党建的主题，坚持从严治吏和开展反腐败斗争，在全面从严治党中发挥机关党建的引领作用。
2.创新机关党建是加强机关党组织建设的现实需要。当前，加强机关党组织建设，要以学习型党组织建设为引领，推动机关党建工作的全面开展。党的十八大提出建设“学习型、服务型、创新型”政党，把学习型摆在首位，通过抓学习强化理论武装，才能把机关党员干部的思想和行动统一起来，提升机关党员的政治能力，形成凝心聚力的正能量。面对新时代党建工作新的特点，机关党组织要创新机关党建的内容和形式，在提高机关党员干部能力素质上下功夫，加大党员教育管理力度，创新机关工作方法，提升机关党建工作水平；同时严肃党内政治生活，净化党内政治生态，推动机关各项任务得到有效落实。
3.创新机关党建是服务中心、建设队伍的时代要求。服务中心、建設队伍，是新时代机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。长期以来，机关党的建设中存在一些深层次、基础性的难题，主要体现在“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”这两个基本问题上。机关要将服务中心作为根本要求贯穿到党建工作各个方面，确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路。做好机关党建工作，关键在人，关键在建立一支能力强、素质高、作风正的党务干部队伍。机关党建要强化队伍建设的责任意识和危机意识，坚持正确的用人导向，在推动建立健全选人用人制度上下功夫，关心和帮助干部成长，充分发挥机关党建的独特作用。
二、新时代机关党建工作创新面临的问题
机关党组织是基层党组织的重要组成部分，机关党建工作在整个党的建设中具有特殊重要地位。随着时代的发展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了若干新情况、新问题，难以适应新时代党建工作创新的新要求。
1.机关管党治党宽松软现象比较突出。一段时间以来，在管党治党方面出现了宽松软现象，主要表现在：一是有的机关党员干部理想信念动摇，部分党员意识淡薄，政治理论学习兴趣不高，宗旨意识、公仆意识淡化，世界观、人生观、价值观受到了一定的冲击，存在着扭曲和错位现象；二是一些机关民主生活会不正常，党组织的领导能力不足，纪律松弛，两个责任履行不力，监督乏力；三是个别机关党员干部的廉洁意识薄弱，作风问题突出，腐败现象时有发生等；四是一些机关民主集中制的贯彻执行还存在一些问题。在一些机关领导班子里，民主不够而集中过多，经常出现家长制、“一言堂”等现象，班子出现一定程度的软弱涣散现象。
2.机关党建工作的思想认识不到位。这里主要体现在以下几个方面：一是机关党建实际工作中存在对《中国共产党党和国家机关党组织工作条例》执行不到位的情况，机关党建工作有“虚化”“淡化”“弱化”和边缘化状况；二是部分党员干部存在“重业务，轻党建”思想，强调抓业务发展的“硬指标”，视党建工作为“软任务”，“一手硬、一手软”的现象不同程度地存在；三是部分机关党员对机关党的建设和党组织的管理存在认识上的偏差，简单地认为机关党建就是组织一下学习、发展几名党员、举办几次活动等，甚至认为党建工作是形式；四是对党内生活的实际效果不够重视。有的党员思想上缺乏机关党组织观念，对自己要求不严格；党内组织生活往往开展不够经常或流于形式，不能严格落实“三会一课”制度，党员的教育管理监督还有许多薄弱环节。这些问题导致机关党建工作“说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”，在一些单位的实际工作中形成可有可无的局面。 3.机关党建工作与业务工作“两张皮”。习近平总书记指出，机关党建工作任务很多，但核心任务是服务中心、建设队伍，必须把机关党建工作与实际业务工作紧密结合起来，发挥好部门职能的作用。[3]但在实际工作中，有相当一部分机关并没有准确把握和定位好机关党建的中心任务。一是服务经济社会发展的积极性主动性不够，认为机关党组织不领导本单位具体业务，造成党建与业务工作脱节；二是机关党建工作未找到与业务的有力契合点，服务中心工作无具体措施或缺乏可操作性，围绕业务开展的党内活动不多；三是部门或单位间缺乏沟通，机关组织协调不够，未能较好形成工作合力。
4.机关党建工作陈旧单一。这里具体表现在：一是党建活动内容单一。一些机关主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育针对性不强。二是党建工作方法单一。有的机关党组织简单地认为党建就是搞活动，因而为党建而抓党建，经验主义、形式主义现象仍然存在。党建的方式方法主要以“学文件、听报告、看录像、搞讨论”为主，开展活动形式不灵活，对新时代的党建工作缺乏新思考、新举措。有的机关党建工作没创新无特色，出现了“安排工作等文件，工作落实靠经验”的现象，党建工作服务于全局工作的途径和方法不多。三是考核方式单一。检查考核机关党建工作以查资料为主，确定考核等次主要看单位职能职责，挫伤了一些单位抓党建工作的积极性。
5.机关党务干部队伍不适应形势发展的需要。具体表现在以下部分：一是人员结构不合理，缺少一定数量的专职党务干部队伍，很多党务干部是兼职；二是整体素质不高。一些党务干部工作责任心和进取心不强，有的党员对政治理论学习不够重视，对机关党建工作不熟悉，工作能力离要求还有一定的差距；三是一些机关党员干部自我约束和明辨是非能力不强，法制意识薄弱，甚至违规违纪，影响了机关整体形象；四是不同程度地存在著一些“机关病”，在机关作风中仍然不同程度地存在着一些问题，有些甚至导致机关干部的腐败行为发生。
三、创新新时代机关党建工作的举措
机关党建是党的建设的重要组成部分，在整个党建工作中具有表率作用。面对新时代党建总要求对机关党建提出的新任务新要求，各级机关党务干部必须牢固树立创新意识，不断为机关党建工作注入新动力。
（一）把握机关党建工作“走在前、做表率”的总要求，努力发挥示范带动作用
机关党建的特殊地位决定了其对其他领域党的建设具有示范和带动作用。习近平同志指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”，各级机关党组织要“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”[4]。 2013年6月28日，他在全国组织工作会议上指出：“从严管理的要求能不能落到实处，领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。”[5]习近平总书记的这些重要论述，充分体现了对机关党建工作的更高更严要求。机关党建作用独特、地位重要，对其他部门的党建工作具有很强的示范性、导向性和引领性。首先，机关党建工作要在弘扬主旋律、传播正能量上“走在前、做表率”。习近平总书记指出：“弘扬主旋律、传播正能量，为更好地宣传党的理论和路线方针政策、服务机关党的建设作出新贡献”[6]。因此，机关要加强思想政治教育，在强化理想信念教育上下足功夫，积极发挥机关的政治优势，坚持“四种意识”，坚定理想信念，在加强学习强化理论武装上“走在前、做表率”。机关党建从本质上讲是做人的工作，最首要的任务就是要抓好理想信念教育这个根本，把党员干部坚定的理想信念，转化为推进社会经济发展的精神动力。其次，机关要在推进改革、维护稳定上“走在前、做表率”。当前全面深化改革进入攻坚阶段，中国特色社会主义发展进入了一个新的历史方位。机关党组织应切实顺应新时代党建工作发展的新要求，增强使命感和紧迫感，敢于担当，以改革创新精神不断加强和改进党的建设，努力走在各领域的前头，发挥好表率、示范作用。第三，机关要做作风建设的表率。习近平总书记强调，机关党建工作要“以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点”“让群众明显感受到机关风气的变化”[7]。机关党组织应加大教育管理党员力度，加快机关作风制度化、规范化、常态化建设，树立机关党员干部清正廉洁的形象，创新工作载体、注重工作实效，使机关党建在作风工作中“走在前、做表率”，为社会树立机关党员干部新形象。
（二）聚焦机关党建“服务中心、建设队伍”的职责定位，推动机关党建工作和业务工作的紧密结合
习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”[8]。这一重要论述科学地回答了“机关党建做什么”和“如何处理机关党建和业务工作的关系”，有效地解决了机关党建工作与业务工作脱节的“两张皮”问题。实践证明，机关党建工作只有紧紧围绕中心、自觉服务大局，才能有所作为。机关党建要坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务经济和社会各项工作结合起来，各级机关党组织要把机关党建放到改革开放与经济社会发展的大环境中去谋划，放到机关工作的大格局中去定位，确保机关党建永远走在机关各项工作的前头。机关党建要结合具体部门和单位业务特点，科学设定工作内容，明确职责，严格考核，使党建工作由虚变实，增强机关党建工作的针对性和实效性，充分发挥机关党建的独特作用。
建设一支高素质的机关党务干部队伍，是机关党建工作的重要组成部分，也是推动机关党建工作和业务工作紧密结合的重要前提。习近平同志高度重视机关党务干部队伍建设。他指出，机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，长期以来为加强机关党的建设作出了重要贡献。各级机关党组织要通过加强机关思想政治工作，抓住机关党员干部实践锻炼这个方向，抓住机关党风廉政建设这个关键，把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部特别是机关党组织书记提高政治素质和业务能力。要关心机关党务干部的成长进步，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部队伍始终保持活力。[9]习近平同志关于机关党务干部的重要论述，全面系统提出了加强机关党务干部队伍建设的要求，为我们进一步加强机关党务干部队伍建设指明了方向，为做好机关党建工作和业务工作提供了坚实的组织保障。 （三）创新机关党建工作方式
推动新时代机关党建工作创新，必须贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。习近平同志强调，新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》“是机关党的工作必须遵循的基本规章”，各级机关党组织要“认真贯彻落实《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平”。做好新时代机关党建工作，在贯彻落实党的各项制度的基础上，还必须善于创新活动载体，使机关党建工作更加符合现实的需要。一是创新学习方法。机关党建要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党建思想，作为加强机关党建工作的重要内容。在学习过程中，要切实学懂、弄通、做实，丰富学习形式；要积极利用新技术新媒体，增强学习趣味性和有效性；同时要对学习加强考核评比，激发学习动力。二是创新活动形式。开展系列主题活动是增添机关党建活力的关键。在开展好“七一”建党纪念活动、“三会一课”、党务知识竞赛等传统党建活动的同时，结合本单位、本部门的实际，创新活动载体，如开展党员主题日活动、设立“党员示范岗”“党员先锋岗”，健全和加强支委会建设，加大党务干部培训，举办优秀党员先进事迹报告会等，组织生活可以采取参观访问、座谈交流、现场教学、红色教育等全方面教育形式。三是围绕机关党建工作总体目标，优化基层党组织架构，搭建新的机关党建活动平台，如党员讲堂、道德讲堂、廉政讲堂等，加强党员之间思想与业务交流。四是善于运用新技术，创新活动载体。如通过开设机关党员网上论坛，开设机关“党员活动室”，开展“党员讲党课”活动等，进一步激发机关党员干部学习的主动性。运用现代信息化技术，打造如支部学习群、“廉洁之家”“党建平台”微信公众号等各种快捷的交流与服务新平台，注重运用网络、手机等新媒体，运用微博、微信、手机报等新形式，做好党建工作，体现时代元素，进一步提高工作效率，豐富宣传教育途径和手段，提高宣传教育的影响力和时效性。五是创新考核办法的体制机制。机关党组织要结合实际，建立健全考核办法，完善考核内容，加强考核结果运用。建立健全落实机关党建工作责任制的配套措施，创新督促检查方式，采取日常考核、年度考核、巡视和民主测评等多种方式，开展定期、不定期地监督检查和考核评估，把机关党建工作由“软约束”转变为“硬任务”。要突出考核机关党员干部的政治素质、业务水平、服务中心工作的成效，不断激发机关党员干部干事创业的热情。
机关党的建设是一项基础性工程，是党建工作的重要组成部分。创新机关党建工作，是全面提高党的领导水平和执政水平的客观要求。面对新时代机关党建工作的新使命新要求，党的各级机关务必认真学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述，以改革创新的精神推进机关党的建设，为机关党建工作不断注入新动力，促使机关党建在新时代焕发出新的生机，为夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利作出我们机关应有的贡献。
[参考文献]
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[5] 十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014：351.
[6] 加强机关党建 助力全面从严治党[EB/OL].新华网，2015-04-25.
[8] 机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍[EB/OL].人民网，2014-05-29.
[9] 建设高素质机关党务干部队伍[EB/OL].人民网，2014-05-29.
责任编辑：毋 斌