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0前言2000年10月11日召开的党的十五届五中全会上通过了"关于制定十五计划的建议",会上国务院总理朱镕基的说明中特别强调了石油问题的重要性.他说:"资源战略的另一个重要问题是能源特别是石油问题.国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展的需要,供需矛盾日益突出,一年要花大量外汇进口石油,这是难以为继的.