论文部分内容阅读
作为中国公民，当您在国外旅行、工作、学习或居住期间遇到困难时，当您的合法权益受到侵害时，您一定渴望得到中国政府的关心和帮助。中国外交部《中国领事保护和协助指南(2007年版)》，明确了驻外领事官员的职责，并列举了19种寻求领事保护的常见问题，它将帮助您了解中国驻外使领馆的领事保护和服务范围。
《指南》全文如下：
第一部分 出国前特别提醒
1 了解您的旅行目的地国。尽可能收集目的地国的风土人情、气候情况、治安状况、艾滋病、流行病疫情、法律法规等信息，并采取相关预防措施。
2 登录外交部网站www.mfa.gov.cn，查询中国各驻外使、领馆的联系方式以及相关旅行提醒、警告等海外安全信息。若目的国与我国无外交关系，则可了解在其周边国家的中国使、领馆的地址与电话，以便就近求助。
3 检查护照有效期(剩余有效期一般应在一年以上)，以免因护照有效期不足影响申请签证，或因在国外期间护照过期影响行程。
4 办妥目的地国签证。确保自己已取得目的地国的入境签证和经停国家的过境签证，签证种类与出国目的相符，签证的有效期和停留期与出行计划一致。但需要注意的是，根据国际惯例，即使您已取得一国签证，该国也有权拒绝您入境而无需说明理由。
5 核对机(车、船)票。仔细核对票面上所显示的登机(车、船)时间、地点以及联程票的前后衔接是否正确。
6 购买必要的人身安全和医疗等方面保险。您将要面对国外陌生的环境，存在一些安全方面的隐患，而国外医药等费用普遍较高，建议您选择合适的险种，以防万一。
7 进行必要的预防接种，并随身携带接种证明(俗称“黄皮书”)。有条件的话，最好做一次全面体检。
8，严禁携带毒品、国际禁运物品、受保护动植物制品及前往国禁止携带的其它物品等出人境。
9 慎重选择携带个人药品。许多国家对药品入境有严格规定，为减少不必要的麻烦，出国前应了解有关国家的海关规定，在允许的范围内选择所携药品的品种和数量。如因治疗自身疾病必须携带某些药品时，应请医生开具处方：并备齐药品的外文说明书和购药发票。
10 注意目的地国海关在食品、动植物制品、外汇等方面的入境限制。如携带大额现金，必须按规定向海关申报。切勿为陌生人携带行李或物品。
11 与家人和朋友保持联系。出国前应给家人或朋友留下—份出行计划日程，约定好联络方式。建议您在护照上详细写明家人或朋友的地址、电话号码，以备紧急情况下有关部门能够及时与他们取得联系。护照、签证、身份证应复印，一份留在家中，一份随身携带，还要准备几张护照相片，以备不时之需。
第二部分 出国后特别提醒
1 尊重当地风俗习惯，遵守当地法律规定，注意窗体顶端窗体底端交通安全(在实行靠左行驶的国家应尤其注意)。严格按照签证或居留许可上允许的时间在有关国家停留。
2 如您需在国外停留较长时间或所在国局势不稳，建议您在中国驻当地使、领馆进行公民登记，以便出现紧急情况时使、领馆能及时与您取得联系。
3 注意防盗、防骗、防诈、防抢、防打。在住处不要给陌生人开门；不要让小孩告诉陌生人父母不在家；出门时尽量不要随身携带贵重物品或大量现金，也不要在居住地存放大量现金；不要在私车的明处摆放贵重物品，如车胎被扎，修车时务必要先锁好车门；不要将文件、钱包、护照等重要物品放在易被利器划开的塑料袋中；不要在黑暗处招呼窗体窗体底端出租车；不要轻易让陌生人搭乘您的车；不要和陌生人一起行走；在公共场合要表现平静，不要大声说话，避免突出自己；不要在公共场所参与他人的争吵；不要在街上乱捡东西，以防被敲诈；不要在黑市上换汇；如警察检查您的护照等证件，应先请他出示证件，记下他的警牌号、警车号；交罚款时不要当街交给警察，而要凭罚款单交到银行等指定地点。
4 如发生被抢、被盗、被骗或被打事件，应立即向当地警方报案，并要求其出具报警证明，以便日后办理保险理赔、证件补发等手续。
5 留意当地报纸、电视等媒体信息，了解当地政治、经济、社会形势，与邻为善，人乡随俗，尽快适应当地生活，融入当地社会。
6 您的合法权益受到侵害时，应循正当途径解决，不要采取贿赂等不合法方式，以免问题复杂化。
7 熟记当地火、警、急救等应急电话。
8， 照顾好自己的身体。注意在外饮食健康，尽量避免吃未煮熟的食物或喝未煮开的水滁正规密封罐装矿泉水)；切勿前往疫区、辐射区、赌博、色情等场所。
9 通过电话或电子邮件等家人或朋友保持正常联络，以免亲友担忧。
第三部分 领事官员可以为您做什么
1 可以为您推荐律师、翻译和医生，以帮助您进行诉讼或寻求医疗救助。
2 可以在驻在国发生重大突发事件时，为您撤离危险地区提供咨询和必要的协助。
3 可以在您被拘留、逮捕或服刑时，根据您的请求对您进行探视。
4 可以在您遭遇意外时协助您将事故或损伤情况通知国内亲属。
5 可以在您遇到生计困难时协助您与国内亲属联系，以便及时解决所需费用。
6 可以协助您寻找失踪或久无音讯的亲友。
7 可以根据中华人民共和国有关法律和法规为在国外合法居留的中国公民颁发、换发、补发旅行证件及对旅行证件上的相关资料办理加注。
8 可以为遗失旅行证件或无证件的中国公民签发旅行证或回国证明。
9 可以根据中华人民共和国有关法律、法规和相关国际条约为中国公民办理有关文件的公证、认证；在与所在国的法律规章不相抵触的情况下办理中国公民间的婚姻登记手续。(注：不能直接认证中国国内公证机关出具的公证书，也不能为中国国内有关机关出具的其它证书或文书办理公证。)
第四部分 领事官员不可以为您做什么
1 不可以为您申办签证。
2 不可以为您在当地或申办居留证、工作许可证。
3 不可以干预所在国的司法或行政行为。
4 不可以参与仲裁或解决您与他人的经济、劳资和其他民事纠纷。
5 不可以替您提出法律诉讼。
6 不可以帮助您在治疗、拘留或监禁期间获得比当地人更佳的待遇。
7 不可以为您支付酒店、律师、翻译、医疗及旅行(机／船／车票)费用或任何其他费用。
8 不可以将您留宿在使、领馆内或为您保管行李物品。
9 不可以为您购买免税物品。
第五部分 寻求领事保护的常见问题
1 什么是领事保护?
领事保护，是指派遣国的外交、领事机关或领事官员，在国际法允许的范围内，在接受国保护派遣国的国家利益、本国 公民和法人的合法权益的行为。当本国公民、法人的合法权益在驻在国受到不法侵害时，中国驻外使、领馆依据公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律，反映有关要求，敦促驻在国当局依法公正、友好、妥善地处理。领事保护还包括我驻外使、领馆向中国公民或法人提供帮助或协助的行为，如提供国际旅行安全方面的信息、协助聘请律师和翻译、探视被羁押人员、协助撤离危险地区等。
2 什么人可以得到中国政府的领事保护?
凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者，都可以得到中国政府的领事保护。也就是说，只要您是中国公民，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者；无论是大陆居民，还是香港、澳门和台湾同胞，都是我们提供领事保护的对象。
注：《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国国籍法>在香港特别行政区实施的几个问题的解释》的有关内容：
2.1 凡具有中国血统的香港居民，本人出生在中国领土(含香港)者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，都是中国公民。
2.2 所有香港中国同胞，不论其是否持有“英国属土公民护照”或者“英国国民(海外)护照”，都是中国公民。自1997年7月1日起，上述中国公民可继续使用英国政府签发的有效旅行证件去其他国家或地区旅行，但在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述英国旅行证件而享有英国的领事保护的权利。
2.3 任何在香港的中国公民，因英国政府的“居英权计划”而获得的英国公民身份，根据《中华人民共和国国籍法》不予承认。这类人仍为中国公民，在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得享有英国的领事保护的权利。
2.4 在外国有居留权的香港特别行政区的中国公民，可使用外国政府签发的有关证件去其他国家或地区旅行，但在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述证件而享有外国领事保护的权利。
2.5 香港特别行政区的中国公民的国籍发生变更，可凭有效证件向香港特别行政区受理国籍申请的机关申报。
注：《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国国籍法>在澳门特别行政区实施的几个问题的解释》的有关内容：
2.5.1 凡具有中国血统的澳门居民，本人出生在中国领土(含澳门)者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，不论其是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件，都是中国公民。
凡具有中国血统但又具有葡萄牙血统的澳门特别行政区居民，可根据本人意愿，选择中华人民共和国国籍或葡萄牙共和国国籍。确定其中一种国籍，即不具有另一种国籍。上述澳门特别行政区居民，在选择国籍之前，享有澳门特别行政区基本法规定的权利，但受国籍限制的权利除外。
2.2.2 凡持有葡萄牙旅行证件的澳门中国公民，在澳门特别行政区成立后，可继续使用该证件去其他国家或地区旅行，但在澳门特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述葡萄牙旅行证件而享有葡萄牙的领事保护的权利。
2.5.3 在外国有居留权的澳门特别行政区的中国公民，可使用外国政府签发的有关证件去其他国家或地区旅行，但在澳门特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述证件而享有外国领事保护的权利。
2.5.4 在澳门特别行政区成立以前或以后从海外返回澳门的原澳门居民中的中国公民，若变更国籍，可凭有效证件向澳门特别行政区受理国籍申请的机关申报。
3 出国时持中国护照，现已取得居住国国籍，是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护?
根据《中华人民共和国国籍法》规定，中国不承认中国公民具有双重国籍。定居外国的中国公民，凡自愿加入或取得外国国籍者，即自动丧失中国国籍，因而不再享有中国驻外使、领馆的领事保护。
《指南》全文如下：
第一部分 出国前特别提醒
1 了解您的旅行目的地国。尽可能收集目的地国的风土人情、气候情况、治安状况、艾滋病、流行病疫情、法律法规等信息，并采取相关预防措施。
2 登录外交部网站www.mfa.gov.cn，查询中国各驻外使、领馆的联系方式以及相关旅行提醒、警告等海外安全信息。若目的国与我国无外交关系，则可了解在其周边国家的中国使、领馆的地址与电话，以便就近求助。
3 检查护照有效期(剩余有效期一般应在一年以上)，以免因护照有效期不足影响申请签证，或因在国外期间护照过期影响行程。
4 办妥目的地国签证。确保自己已取得目的地国的入境签证和经停国家的过境签证，签证种类与出国目的相符，签证的有效期和停留期与出行计划一致。但需要注意的是，根据国际惯例，即使您已取得一国签证，该国也有权拒绝您入境而无需说明理由。
5 核对机(车、船)票。仔细核对票面上所显示的登机(车、船)时间、地点以及联程票的前后衔接是否正确。
6 购买必要的人身安全和医疗等方面保险。您将要面对国外陌生的环境，存在一些安全方面的隐患，而国外医药等费用普遍较高，建议您选择合适的险种，以防万一。
7 进行必要的预防接种，并随身携带接种证明(俗称“黄皮书”)。有条件的话，最好做一次全面体检。
8，严禁携带毒品、国际禁运物品、受保护动植物制品及前往国禁止携带的其它物品等出人境。
9 慎重选择携带个人药品。许多国家对药品入境有严格规定，为减少不必要的麻烦，出国前应了解有关国家的海关规定，在允许的范围内选择所携药品的品种和数量。如因治疗自身疾病必须携带某些药品时，应请医生开具处方：并备齐药品的外文说明书和购药发票。
10 注意目的地国海关在食品、动植物制品、外汇等方面的入境限制。如携带大额现金，必须按规定向海关申报。切勿为陌生人携带行李或物品。
11 与家人和朋友保持联系。出国前应给家人或朋友留下—份出行计划日程，约定好联络方式。建议您在护照上详细写明家人或朋友的地址、电话号码，以备紧急情况下有关部门能够及时与他们取得联系。护照、签证、身份证应复印，一份留在家中，一份随身携带，还要准备几张护照相片，以备不时之需。
第二部分 出国后特别提醒
1 尊重当地风俗习惯，遵守当地法律规定，注意窗体顶端窗体底端交通安全(在实行靠左行驶的国家应尤其注意)。严格按照签证或居留许可上允许的时间在有关国家停留。
2 如您需在国外停留较长时间或所在国局势不稳，建议您在中国驻当地使、领馆进行公民登记，以便出现紧急情况时使、领馆能及时与您取得联系。
3 注意防盗、防骗、防诈、防抢、防打。在住处不要给陌生人开门；不要让小孩告诉陌生人父母不在家；出门时尽量不要随身携带贵重物品或大量现金，也不要在居住地存放大量现金；不要在私车的明处摆放贵重物品，如车胎被扎，修车时务必要先锁好车门；不要将文件、钱包、护照等重要物品放在易被利器划开的塑料袋中；不要在黑暗处招呼窗体窗体底端出租车；不要轻易让陌生人搭乘您的车；不要和陌生人一起行走；在公共场合要表现平静，不要大声说话，避免突出自己；不要在公共场所参与他人的争吵；不要在街上乱捡东西，以防被敲诈；不要在黑市上换汇；如警察检查您的护照等证件，应先请他出示证件，记下他的警牌号、警车号；交罚款时不要当街交给警察，而要凭罚款单交到银行等指定地点。
4 如发生被抢、被盗、被骗或被打事件，应立即向当地警方报案，并要求其出具报警证明，以便日后办理保险理赔、证件补发等手续。
5 留意当地报纸、电视等媒体信息，了解当地政治、经济、社会形势，与邻为善，人乡随俗，尽快适应当地生活，融入当地社会。
6 您的合法权益受到侵害时，应循正当途径解决，不要采取贿赂等不合法方式，以免问题复杂化。
7 熟记当地火、警、急救等应急电话。
8， 照顾好自己的身体。注意在外饮食健康，尽量避免吃未煮熟的食物或喝未煮开的水滁正规密封罐装矿泉水)；切勿前往疫区、辐射区、赌博、色情等场所。
9 通过电话或电子邮件等家人或朋友保持正常联络，以免亲友担忧。
第三部分 领事官员可以为您做什么
1 可以为您推荐律师、翻译和医生，以帮助您进行诉讼或寻求医疗救助。
2 可以在驻在国发生重大突发事件时，为您撤离危险地区提供咨询和必要的协助。
3 可以在您被拘留、逮捕或服刑时，根据您的请求对您进行探视。
4 可以在您遭遇意外时协助您将事故或损伤情况通知国内亲属。
5 可以在您遇到生计困难时协助您与国内亲属联系，以便及时解决所需费用。
6 可以协助您寻找失踪或久无音讯的亲友。
7 可以根据中华人民共和国有关法律和法规为在国外合法居留的中国公民颁发、换发、补发旅行证件及对旅行证件上的相关资料办理加注。
8 可以为遗失旅行证件或无证件的中国公民签发旅行证或回国证明。
9 可以根据中华人民共和国有关法律、法规和相关国际条约为中国公民办理有关文件的公证、认证；在与所在国的法律规章不相抵触的情况下办理中国公民间的婚姻登记手续。(注：不能直接认证中国国内公证机关出具的公证书，也不能为中国国内有关机关出具的其它证书或文书办理公证。)
第四部分 领事官员不可以为您做什么
1 不可以为您申办签证。
2 不可以为您在当地或申办居留证、工作许可证。
3 不可以干预所在国的司法或行政行为。
4 不可以参与仲裁或解决您与他人的经济、劳资和其他民事纠纷。
5 不可以替您提出法律诉讼。
6 不可以帮助您在治疗、拘留或监禁期间获得比当地人更佳的待遇。
7 不可以为您支付酒店、律师、翻译、医疗及旅行(机／船／车票)费用或任何其他费用。
8 不可以将您留宿在使、领馆内或为您保管行李物品。
9 不可以为您购买免税物品。
第五部分 寻求领事保护的常见问题
1 什么是领事保护?
领事保护，是指派遣国的外交、领事机关或领事官员，在国际法允许的范围内，在接受国保护派遣国的国家利益、本国 公民和法人的合法权益的行为。当本国公民、法人的合法权益在驻在国受到不法侵害时，中国驻外使、领馆依据公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律，反映有关要求，敦促驻在国当局依法公正、友好、妥善地处理。领事保护还包括我驻外使、领馆向中国公民或法人提供帮助或协助的行为，如提供国际旅行安全方面的信息、协助聘请律师和翻译、探视被羁押人员、协助撤离危险地区等。
2 什么人可以得到中国政府的领事保护?
凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者，都可以得到中国政府的领事保护。也就是说，只要您是中国公民，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者；无论是大陆居民，还是香港、澳门和台湾同胞，都是我们提供领事保护的对象。
注：《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国国籍法>在香港特别行政区实施的几个问题的解释》的有关内容：
2.1 凡具有中国血统的香港居民，本人出生在中国领土(含香港)者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，都是中国公民。
2.2 所有香港中国同胞，不论其是否持有“英国属土公民护照”或者“英国国民(海外)护照”，都是中国公民。自1997年7月1日起，上述中国公民可继续使用英国政府签发的有效旅行证件去其他国家或地区旅行，但在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述英国旅行证件而享有英国的领事保护的权利。
2.3 任何在香港的中国公民，因英国政府的“居英权计划”而获得的英国公民身份，根据《中华人民共和国国籍法》不予承认。这类人仍为中国公民，在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得享有英国的领事保护的权利。
2.4 在外国有居留权的香港特别行政区的中国公民，可使用外国政府签发的有关证件去其他国家或地区旅行，但在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述证件而享有外国领事保护的权利。
2.5 香港特别行政区的中国公民的国籍发生变更，可凭有效证件向香港特别行政区受理国籍申请的机关申报。
注：《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国国籍法>在澳门特别行政区实施的几个问题的解释》的有关内容：
2.5.1 凡具有中国血统的澳门居民，本人出生在中国领土(含澳门)者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，不论其是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件，都是中国公民。
凡具有中国血统但又具有葡萄牙血统的澳门特别行政区居民，可根据本人意愿，选择中华人民共和国国籍或葡萄牙共和国国籍。确定其中一种国籍，即不具有另一种国籍。上述澳门特别行政区居民，在选择国籍之前，享有澳门特别行政区基本法规定的权利，但受国籍限制的权利除外。
2.2.2 凡持有葡萄牙旅行证件的澳门中国公民，在澳门特别行政区成立后，可继续使用该证件去其他国家或地区旅行，但在澳门特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述葡萄牙旅行证件而享有葡萄牙的领事保护的权利。
2.5.3 在外国有居留权的澳门特别行政区的中国公民，可使用外国政府签发的有关证件去其他国家或地区旅行，但在澳门特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述证件而享有外国领事保护的权利。
2.5.4 在澳门特别行政区成立以前或以后从海外返回澳门的原澳门居民中的中国公民，若变更国籍，可凭有效证件向澳门特别行政区受理国籍申请的机关申报。
3 出国时持中国护照，现已取得居住国国籍，是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护?
根据《中华人民共和国国籍法》规定，中国不承认中国公民具有双重国籍。定居外国的中国公民，凡自愿加入或取得外国国籍者，即自动丧失中国国籍，因而不再享有中国驻外使、领馆的领事保护。