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秦、西汉在北方地区的农业开发,具有政治意志明确,人力物力调度有效,层次文牍式组织管理严整等特点.开发不仅实际效益突出,又因北方农业性社会环境的拓建,也为国家处理内地社会矛盾、应对局部自然灾害的袭击提供了回旋余地.但以农业生产为惟一的营略北方的思想,则显露出秦汉王朝认识和处理社会基本问题上的历史局限,而在农业开发获利的同时,也孕育着只重攫得、无视地力环境承载度等种种严重隐患.