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1 引言2008年11月4日美国总统选举的同一天，美国联邦通信委员会（FCC）通过了一项意义深远的判决：开放空白电视频段。这一判决的结果势必引发新一轮技术、业务与运营模式的创新，并彻底改变竞争格局，开启无线通信的新纪元。美国互联网的翘楚谷歌公司称之为“一生中只有一次的为所有美国人提供无处不在的无线宽带接入服务的机遇”；