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摘 要：以太子山林管局1999年和2006年的森林资源调查资料为依据，通过实地调查和前人相关研究，分析了仙女林场的森林资源动态变化情况，并根据其森林资源特点和森林资源经营管理的现状、成效，指出了存在的问题，并对仙女林场今后的森林资源经营管理工作如何发展提出了建议。
关键词：森林资源；经营管理；问题；对策
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0211-02
引言
森林资源是一种可再生的自然资源，是陆地生态系统的主体，它具有生态效益、社会效益和经济效益等多重效益。森林资源经营管理是对森林资源进行区划、调查、分析、评价、决策、信息管理等一系列工作的总称。森林经营管理的对象是森林资源，宗旨是建设和培育稳定的森林生态系统，实现森林可持续经营。对现实森林进行合理经营、科学管理，不断提高森林的数量和质量，能最大限度地发挥经济效益、社会效益和生态效益[1]。
一、仙女林场森林资源现状
1.仙女林场概况。仙女林场位于京山县西南，系湖北省太子山林管局下辖林场之一，地处石龙镇境内，东起兰集、西至王家岭，北起丢石墩、南抵石龙水库。仙女林场于1959年4月建立，场部设在石龙镇仙女村泰家巷，下辖郭冲、凤凰川、东马、橘园、种子园、仙女队等六个生产队。场部设有财务、生产技术、木材销售、护林防火等六个办公室及护林防火队。总面积2 357公顷，有林地面积2 238公顷，活立木蓄积16.2万立方米，森林覆盖率91%。总人口529，在职职工145人，退休职工125人，家属工35人[2]。
2.不同立地类型面积变化。（1）林业用地面积变化。1999年二类调查的林业用地面积为32 280hm2，2006年调查的林地面积为33 600hm2，林地面积增加1 320hm2。主要原因是有林地和国家特别规定灌木林地面积的增加引起林地面积增加，同时使森林覆盖率提高。（2）有林地面积变化。2006年调查有林地面积为33 600hm2、面积较1999年增加了1 320hm2，年均增加188.57hm2，年净增率为14.29%。有林地面积变化的主要原因：一是森林经营管理水平的提高；二是大幅度调减森林采伐限额、森林资源得到休养生息、从而发挥森林生态系统的自然功能恢复森林；三是通过林业工程的实施和其他無工程的人工造林、使部分无林地、宜林地、无立木林地变为有林地。（3）其他立地类型面积变化。本次调查灌木林地面积较1999年纯增1 320hm2、年均增加188.57hm2。疏林地面积较1999年增加46.5hm2，年均减少6.64hm2，年净增率为14.29%。无立木林地面积较1999年减少1 095hm2，年均减少156.43hm2，年净增率为14.29%。减少的主要原因：前期调查的部分无立木林地经封育、天然更新或人工更新造林变为有林地、疏林地、灌木林地和未成林造林地。森林覆盖率为89.64%，增长了8.24%，年均增长1.18%。森林覆盖率增长的主要原因：一是前期调查的无林地、宜林地、疏林地经过天然更新或人工更新造林变化为有林地或灌木林地；二是前期调查的未成林造林地变化为有林地；仙女林场的森林资源管理工作较好。
3.各类蓄积量变化。有林地蓄积量变化的主要原因：一是森林经营管理水平的提高使林木质量提高；二是部分疏林地由于经营管理水平的提高转变为有林地，使有林地蓄积量增加；三是大幅度调减森林采伐限额；四是通过退耕还林工程等林业工程的实施和其他无工程的人工造林，使部分无林地、宜林地、无立木林地变为有林地。
疏林地蓄积量减少的主要原因是由于森林经营管理水平的提高，疏林地经过天然更新、自然生长变化为有林地，使疏林地蓄积量减少。
二、仙女林场森林资源经营管理的现状
1.仙女林场整体发展目标。仙女林场坚持“三个文明”一起抓，生态、经济、社会三个效益一起要，坚持把发展林业建设、改善生态环境、促进新林场建设作为一项战略措施来抓。解民忧、福民生的实事工程。深化内部改革，调整林业产业结构，大力发展职工自营经济，全面建设“生态型、富裕型、文明型”和谐小康林场。为实现一个经济繁荣、社会进步、环境优美、职工富裕的新林场而努力奋斗[2]。
2.仙女林场森林资源经营管理的主要内容。仙女林场森林资源经营管理的主要内容主要有：一是适时查清资源。二是开展森林资源动态监测。三是编制或修订森林经营方案。四是组织指导森林经营方案的实施。五是开展森林资源审计。六是林政管理。包括对林政木材检查站管理；林权地籍与土地管理；林政案件查处；木材运输管理；护林队伍管理。七是森林资源管理。包括制定并颁布森林采伐限额及对执行情况的检查；三总量管理；森林资源档案管理；林区其他资源管理。八是野生动植物资源管理。同时，包括其他细小事项[3]。
3.仙女林场管理绩效。在仙女林场的经营管理下，仙女林场的林木质量有所提高，部分疏林地由于经营管理水平的提高转变为有林地，同时，大幅度调减森林采伐限额，森林资源得到休养生息，从而发挥森林生态系统的自然功能恢复森林，林木自然生长使有林地蓄积量增加。2006年仙女林场的森林覆盖率为89.64%，而全国的森林覆盖率仅为18.21%。加强了森林资源管护工作，使森林面积、蓄积量大幅度提高，森林资源在数量和质量都发生了一定的变化。
三、森林资源经营管理的问题
虽然仙女林场不断强化林地管理，重视森林资源的保护，通过走访调查和数据分析，笔者认为，仙女林场经营管理存在以下几个问题：
1.树种的选择问题。据了解，仙女林场四旁树及林地的树种选择上出现了一定的失误。种植了很多一种名为泡桐的树种，这是一种速生树种，七八年生即可成材。同时，此树种对干旱的适应能力较强，适合在仙女林场地区生长。然而，也正因为泡桐生长快，适应多种气候条件，所以造成泡桐树相关产品及木材的销售较为困难。
2.销售渠道有待开发。泡桐有其良好的品质，用途广泛，但是这种树种的总体销售渠道不好，林场的销售渠道做的不太好，出现了有树卖不出的现象，这样会错过最佳砍伐时期，造成土地资源的浪费，降低经营效益。仙女林场在一呼百应网等网站有其自己的销售网点，这一点很好。
3.林种结构不合理。仙女林场树种结构不合理，树种结构单纯，混交林极少。2006年，混交林仅有405公顷，而有林地总面积为77 430公顷，林业用地面积33 470公顷。林种结构不够合理，会影响到森林资源的生态效益和经济效益。
4.基础设施建设不到位，水资源短缺影响林场发展。 仙女林场是一个水资源十分缺乏的林场，当地人利用水十分节俭。
5.基础资料档案管理不规范。森林资源统计资料的填写方式与内容不够规范，通过查阅2000—2010年的《湖北省林业、森工统计表》，笔者发现，包括仙女林场在内，森林资源统计的内容不尽相同。同时，仙女林场的森林资源档案管理还比较落后，每五年一次的森林资源清查的资料由相关管理部门的业务人员收集，没有存放在专门的档案管理部门，资料的存放也相当粗放，没有符合档案管理规定要求的固定的存放地点，也没有档案管理最基本防盗、防潮、防蛀措施，没有存放目录，查阅相当不便[4]。
四、提高林场资源经营管理水平的具体对策
1.分批更换掉泡桐树，选择更好的树种。仙女林场，作为一个森林资源的经营单位，应该积极寻找并发展适合自身气候条件，同时经济效益高的较为独特的树种。泡桐树相关产品及木材的销售较为困难，应及早放弃，对于新栽种不久的树可以选择直接放弃，土地具有其机会成本，虽然这样的做法会造成苗木成本的亏损，但从长远来看这样做会使土地得到更好的利用，这样的做法是完全值得的。对于成熟林不能皆伐，以免影响林場的生态环境建设，可以分批采伐方式，更换树种。
2.加强销售网站建设，积极开发林产品销售渠道。仙女林场在一呼百应网等网站有其自己的销售网点，这一点很好。但是，网站维护情况不是很好。这在一定程度上必然会影响到通过网站进行销售的初衷。应加强网站建设。林场的销售渠道做的不太好，出现了有树卖不出的现象，可能会错过林木的最佳砍伐时期，造成土地资源的浪费，降低经营效益，因此加强销售渠道的建设需要得到重视。
3.调整林种结构。林种结构不是一成不变的，要不断进行调整。有了合理的林种布局，才能根据不同的林种采取相应的可持续经营措施。对于仙女林场来说当前在林种结构调整应适当增加混交林比重，已达到更好的生态效益和经济效益。
4.加强森林经营基础设施建设。今年来，仙女林场营造林生产的基础设施建设不够，没有解决水资源短缺问题。应当适当打井并配套水利设施，确保居民用水，同时确保造林成活率。
5.加强基础资料档案管理的规范性。应采用尽量相同的统计指标，以利于进行统计分析，对林场的经营管理进行绩效评价，积极调整森林经营管理策略。同时，应设立专门的档案管理部门，将统计资料存放在地点，做好档案管理最基本防盗、防潮、防蛀等措施，做好存放目录，以便于统计资料的管理和统计资料的相关查阅 [5]。
6.加大林业科技支撑力度，提高科技的贡献率。大力推进科技示范林、示范基地和示范点建设，形成高水平的示范区，引导仙女林场森林经营走上科学发展轨道。
参考文献：
[1] 姚占久，刘晓琳，等.通辽市森林经营现状、问题与对策[J].内蒙古林业调查设计，2006，(6).
[2] 太子山林场管理局志编委会.太子山林场管理局志[Z]，2007.
[3] 孙瑞秋，郭蕾.当前森林资源经营管理方面的几项重点工作[J].科技信息，2009，(2).
[4] 李华.江西省林业产权制度改革问题研究[D].南昌:江西农业大学硕士论文，2007.
[5] 廉洪英，金维芝，等.柴河林业局森林资源经营管理建议[J].内蒙古林业调查设计，2011，(5).
[责任编辑 安世友]
关键词：森林资源；经营管理；问题；对策
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0211-02
引言
森林资源是一种可再生的自然资源，是陆地生态系统的主体，它具有生态效益、社会效益和经济效益等多重效益。森林资源经营管理是对森林资源进行区划、调查、分析、评价、决策、信息管理等一系列工作的总称。森林经营管理的对象是森林资源，宗旨是建设和培育稳定的森林生态系统，实现森林可持续经营。对现实森林进行合理经营、科学管理，不断提高森林的数量和质量，能最大限度地发挥经济效益、社会效益和生态效益[1]。
一、仙女林场森林资源现状
1.仙女林场概况。仙女林场位于京山县西南，系湖北省太子山林管局下辖林场之一，地处石龙镇境内，东起兰集、西至王家岭，北起丢石墩、南抵石龙水库。仙女林场于1959年4月建立，场部设在石龙镇仙女村泰家巷，下辖郭冲、凤凰川、东马、橘园、种子园、仙女队等六个生产队。场部设有财务、生产技术、木材销售、护林防火等六个办公室及护林防火队。总面积2 357公顷，有林地面积2 238公顷，活立木蓄积16.2万立方米，森林覆盖率91%。总人口529，在职职工145人，退休职工125人，家属工35人[2]。
2.不同立地类型面积变化。（1）林业用地面积变化。1999年二类调查的林业用地面积为32 280hm2，2006年调查的林地面积为33 600hm2，林地面积增加1 320hm2。主要原因是有林地和国家特别规定灌木林地面积的增加引起林地面积增加，同时使森林覆盖率提高。（2）有林地面积变化。2006年调查有林地面积为33 600hm2、面积较1999年增加了1 320hm2，年均增加188.57hm2，年净增率为14.29%。有林地面积变化的主要原因：一是森林经营管理水平的提高；二是大幅度调减森林采伐限额、森林资源得到休养生息、从而发挥森林生态系统的自然功能恢复森林；三是通过林业工程的实施和其他無工程的人工造林、使部分无林地、宜林地、无立木林地变为有林地。（3）其他立地类型面积变化。本次调查灌木林地面积较1999年纯增1 320hm2、年均增加188.57hm2。疏林地面积较1999年增加46.5hm2，年均减少6.64hm2，年净增率为14.29%。无立木林地面积较1999年减少1 095hm2，年均减少156.43hm2，年净增率为14.29%。减少的主要原因：前期调查的部分无立木林地经封育、天然更新或人工更新造林变为有林地、疏林地、灌木林地和未成林造林地。森林覆盖率为89.64%，增长了8.24%，年均增长1.18%。森林覆盖率增长的主要原因：一是前期调查的无林地、宜林地、疏林地经过天然更新或人工更新造林变化为有林地或灌木林地；二是前期调查的未成林造林地变化为有林地；仙女林场的森林资源管理工作较好。
3.各类蓄积量变化。有林地蓄积量变化的主要原因：一是森林经营管理水平的提高使林木质量提高；二是部分疏林地由于经营管理水平的提高转变为有林地，使有林地蓄积量增加；三是大幅度调减森林采伐限额；四是通过退耕还林工程等林业工程的实施和其他无工程的人工造林，使部分无林地、宜林地、无立木林地变为有林地。
疏林地蓄积量减少的主要原因是由于森林经营管理水平的提高，疏林地经过天然更新、自然生长变化为有林地，使疏林地蓄积量减少。
二、仙女林场森林资源经营管理的现状
1.仙女林场整体发展目标。仙女林场坚持“三个文明”一起抓，生态、经济、社会三个效益一起要，坚持把发展林业建设、改善生态环境、促进新林场建设作为一项战略措施来抓。解民忧、福民生的实事工程。深化内部改革，调整林业产业结构，大力发展职工自营经济，全面建设“生态型、富裕型、文明型”和谐小康林场。为实现一个经济繁荣、社会进步、环境优美、职工富裕的新林场而努力奋斗[2]。
2.仙女林场森林资源经营管理的主要内容。仙女林场森林资源经营管理的主要内容主要有：一是适时查清资源。二是开展森林资源动态监测。三是编制或修订森林经营方案。四是组织指导森林经营方案的实施。五是开展森林资源审计。六是林政管理。包括对林政木材检查站管理；林权地籍与土地管理；林政案件查处；木材运输管理；护林队伍管理。七是森林资源管理。包括制定并颁布森林采伐限额及对执行情况的检查；三总量管理；森林资源档案管理；林区其他资源管理。八是野生动植物资源管理。同时，包括其他细小事项[3]。
3.仙女林场管理绩效。在仙女林场的经营管理下，仙女林场的林木质量有所提高，部分疏林地由于经营管理水平的提高转变为有林地，同时，大幅度调减森林采伐限额，森林资源得到休养生息，从而发挥森林生态系统的自然功能恢复森林，林木自然生长使有林地蓄积量增加。2006年仙女林场的森林覆盖率为89.64%，而全国的森林覆盖率仅为18.21%。加强了森林资源管护工作，使森林面积、蓄积量大幅度提高，森林资源在数量和质量都发生了一定的变化。
三、森林资源经营管理的问题
虽然仙女林场不断强化林地管理，重视森林资源的保护，通过走访调查和数据分析，笔者认为，仙女林场经营管理存在以下几个问题：
1.树种的选择问题。据了解，仙女林场四旁树及林地的树种选择上出现了一定的失误。种植了很多一种名为泡桐的树种，这是一种速生树种，七八年生即可成材。同时，此树种对干旱的适应能力较强，适合在仙女林场地区生长。然而，也正因为泡桐生长快，适应多种气候条件，所以造成泡桐树相关产品及木材的销售较为困难。
2.销售渠道有待开发。泡桐有其良好的品质，用途广泛，但是这种树种的总体销售渠道不好，林场的销售渠道做的不太好，出现了有树卖不出的现象，这样会错过最佳砍伐时期，造成土地资源的浪费，降低经营效益。仙女林场在一呼百应网等网站有其自己的销售网点，这一点很好。
3.林种结构不合理。仙女林场树种结构不合理，树种结构单纯，混交林极少。2006年，混交林仅有405公顷，而有林地总面积为77 430公顷，林业用地面积33 470公顷。林种结构不够合理，会影响到森林资源的生态效益和经济效益。
4.基础设施建设不到位，水资源短缺影响林场发展。 仙女林场是一个水资源十分缺乏的林场，当地人利用水十分节俭。
5.基础资料档案管理不规范。森林资源统计资料的填写方式与内容不够规范，通过查阅2000—2010年的《湖北省林业、森工统计表》，笔者发现，包括仙女林场在内，森林资源统计的内容不尽相同。同时，仙女林场的森林资源档案管理还比较落后，每五年一次的森林资源清查的资料由相关管理部门的业务人员收集，没有存放在专门的档案管理部门，资料的存放也相当粗放，没有符合档案管理规定要求的固定的存放地点，也没有档案管理最基本防盗、防潮、防蛀措施，没有存放目录，查阅相当不便[4]。
四、提高林场资源经营管理水平的具体对策
1.分批更换掉泡桐树，选择更好的树种。仙女林场，作为一个森林资源的经营单位，应该积极寻找并发展适合自身气候条件，同时经济效益高的较为独特的树种。泡桐树相关产品及木材的销售较为困难，应及早放弃，对于新栽种不久的树可以选择直接放弃，土地具有其机会成本，虽然这样的做法会造成苗木成本的亏损，但从长远来看这样做会使土地得到更好的利用，这样的做法是完全值得的。对于成熟林不能皆伐，以免影响林場的生态环境建设，可以分批采伐方式，更换树种。
2.加强销售网站建设，积极开发林产品销售渠道。仙女林场在一呼百应网等网站有其自己的销售网点，这一点很好。但是，网站维护情况不是很好。这在一定程度上必然会影响到通过网站进行销售的初衷。应加强网站建设。林场的销售渠道做的不太好，出现了有树卖不出的现象，可能会错过林木的最佳砍伐时期，造成土地资源的浪费，降低经营效益，因此加强销售渠道的建设需要得到重视。
3.调整林种结构。林种结构不是一成不变的，要不断进行调整。有了合理的林种布局，才能根据不同的林种采取相应的可持续经营措施。对于仙女林场来说当前在林种结构调整应适当增加混交林比重，已达到更好的生态效益和经济效益。
4.加强森林经营基础设施建设。今年来，仙女林场营造林生产的基础设施建设不够，没有解决水资源短缺问题。应当适当打井并配套水利设施，确保居民用水，同时确保造林成活率。
5.加强基础资料档案管理的规范性。应采用尽量相同的统计指标，以利于进行统计分析，对林场的经营管理进行绩效评价，积极调整森林经营管理策略。同时，应设立专门的档案管理部门，将统计资料存放在地点，做好档案管理最基本防盗、防潮、防蛀等措施，做好存放目录，以便于统计资料的管理和统计资料的相关查阅 [5]。
6.加大林业科技支撑力度，提高科技的贡献率。大力推进科技示范林、示范基地和示范点建设，形成高水平的示范区，引导仙女林场森林经营走上科学发展轨道。
参考文献：
[1] 姚占久，刘晓琳，等.通辽市森林经营现状、问题与对策[J].内蒙古林业调查设计，2006，(6).
[2] 太子山林场管理局志编委会.太子山林场管理局志[Z]，2007.
[3] 孙瑞秋，郭蕾.当前森林资源经营管理方面的几项重点工作[J].科技信息，2009，(2).
[4] 李华.江西省林业产权制度改革问题研究[D].南昌:江西农业大学硕士论文，2007.
[5] 廉洪英，金维芝，等.柴河林业局森林资源经营管理建议[J].内蒙古林业调查设计，2011，(5).
[责任编辑 安世友]