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近代爱尔兰土地所有权问题牵涉三股主要力量:英格兰地主、英格兰资本家和爱尔兰佃农。爱尔兰佃农认为通过保障自己的土地使用权,能够最好的提升社会福利,提高农业生产水平。英格兰资本家主张培植一个资本化经营的租佃农场主阶层。英格兰地主坚持仍旧在爱尔兰实行大土地所有制。同时,他们用"自然财产权"的观念抵制佃农和资产家的要求,而佃农和资产家用"双重财产权"的观念驳斥它。第一次爱尔兰土地改革就是三方博弈的产物。