房地产税立法尚在调研

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  “之前上海、重庆试点的房产税扩围方案目前确实已停止。”一位接近国家税务总局的人士日前对《财经国家周刊》记者表示,现在的重点是加快房地产税立法,总的原则由全国人大简明扼要设计好立法框架,具体则由省级政府根据各地的情况自主选择实施。
  《财经国家周刊》记者从多个渠道获悉,备受瞩目的房地产税立法工作,目前还处于调研阶段,并未完全启动。具体是由全国人大相关部门牵头,财政部、税务总局、国家发改委、国务院法制办等参与。
  “房产税”是指向房产保有环节征税。现行的《房产税暂行条例》是1986年由国务院发布的,该条例对个人所有非营业用的房产免征房产税,只对经营性房产征税。2011年,上海和重庆试点对个人住房征收房产税。2013年“国五条”提出,要继续扩大房产税试点范围,随后传出杭州、广州、深圳等可能纳入试点范围,但最后房产税扩围杳无音信。2014年两会上明确要做好房地产税立法工作。
  而所谓“房地产税”,是指有关房地产的税收,包括开发、流通、保有环节,如房企营业税、土地增值税、企业所得税、契税等。房产税和房地产税虽一字之差,但含义完全不同。
  此前市场有说法认为,上海、重庆的房产税试点不够成功,所以房产税试点扩围被取消。但接受记者采访的上述税务总局人士表示,不能以成功或失败来评价上海、重庆的试点情况。因为作为试点,本来就是为了总结经验教训,没有这两个试点取得的经验教训,就没有之后关于加快房地产税立法的提法。这两个地方的试点本身属于尝试和进一步路径选择的基础。
  在业内人士看来,抛弃房产税而转向房地产税立法,主要原因是未来要将房地产税作为地方的主要税种,是税制改革的重要环节,体现中央推动改革的决心和力度。日前,广东省出台的《广东省深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》称,将使房地产税等财产行为税成为县(市)级主体税种。
  财政部财科所原所长贾康曾表示,从具体时间表来看,2015年房地产税应该进入立法程序,如果2016年能够完成立法,2017年将正式依法全面实施。
  一位接近财政部的业内人士告诉《财经国家周刊》记者,“目前至少人大还未正式启动草案起草,还处于调研阶段。”
  in-top:0pt; margin-bottom:0pt; " >“农垦系统要成为保障全国食品安全方面的主力军、国家队,这个方向是对的。”光明食品集团一位不愿署名的高层表示。不过,由于全国农垦系统各个垦区的特点都不一样,农垦改革比其他领域的改革会更敏感,牵扯利益方更多,因此改革的方向也不可能一刀切。
  光明食品集团正谋划成立一支食品和农业类的产业基金,用于推动混合所有制改革和并购。光明食品集团副总裁葛俊杰告诉《财经国家周刊》记者,这一基金已经获得众多投资机构积极响应,将紧紧围绕光明食品集团的产业链进行投资,是光明集团进行混合所有制改革的一个重要体现。
  黑龙江农垦改革也备受关注。黑龙江垦区内多数农场原属黑龙江生产建设兵团,后归农业部与黑龙江省政府双重领导,现已组建北大荒集团。黑龙江省有意把农垦和地方机构合并,但由于种种原因,一直自成体系,延续至今。
  相较于光明集团,黑龙江省农垦总局有着更多的社会职能需要承担,包袱更重。
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