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挂钩试点工作实施几年来,在保障地方经济发展用地,解决用地瓶颈方面取得了一些显著成效,但实施中也存在地方拆旧不积极、复垦不及时、周转指标不按期归还、变更调整频繁、农民权益落实难等问题。同时,辽宁省挂钩试点工作还面临着指标归还高峰期、实行先垦后用起步期、工矿废弃地复垦利用试点探索期等重重困难,为解决实际工作难题,2013年辽宁省国土资源厅出台了一些新政策,实行了一些新措施,使得两项试点工作取得了新进展,打开了新局面。