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中国现代化的实现,必须将农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。目前我国农村的义务教育和职业技术教育都陷入了深深的困境,农村学校辍学率高居不下,职业技术学校有等于无,它们在培养和输送合格的劳动力方面,都没有发挥其应有的作用。其深层原因有：农村教育投入严重不足;教育模式以应试教育为主,产生严重偏差;改革开放以来城乡的急剧变化,对传统的教育体制形成了强烈的冲击等。