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国企改革在经济体制改革过程中扮演着重要角色。全面深化改革方案提出要对国企进行分类管理，但是分类依据比较模糊。应根据不同国企不同的企业功能定位进行分类，把国企区分成“公共服务类”、“特定功能类”和“一般商业类”三种类型。同时明确分类原则、不同类别国企的治理特征、监管特征以及考核办法，使国企分类有法可依。中央企业作为最具代表性的国企，根据相应的分类依据亦可分为三类。