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目前,中国经济发展迈入新常态,经济增速换挡回落,新常态背景下农业发展动力更应该由之前的依靠要素投入转换成依靠提高农业TFP上来。本文运用DEA方法测量1978~2012年28个省份的农业TFP,分析农业TFP的变动原因和对农业的贡献率。结果表明：农业TFP年均增长3.3%,对农业的年平均贡献率为51.48%;技术效率增进和技术进步年均增长为-2.9%和6.3%,对农业的贡献率分别为-45.24%和98.28%。