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按照黑龙江省农垦总局党委关于开展“进基层、暖民心、转作风、解难题”综合调研的决策部署，张元福局长带领调研组一行3人，在建三江管理局（以下简称建三江）的大力支持配合下，用了二十天时间，深入建三江省级经济开发区、局直社区、住建局、水务局等部门，以及七星、前进、创业等10个农场、23个管理区（作业站）、9个街道办事处、7个工业园区、21家工业企业进行了全面调研，