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京津冀大气污染协同治理当下仍存在主动参与意愿不足、机会主义行为、合作缺乏稳定协调等困境。通过比照协同治理理论意涵和京津冀大气污染防治现实,从关系网络、行动策略、治理结构3个层面解释了困境的成因:央地政府间的压力型关系、地方政府间“强-中-弱”的发展格局、政企间不对称的资源依赖关系导致地方政府和企业参与的积极性不足;行动主体基于“收益-风险”分析所采取的行动策略难以达成一致,致使地方政府和企业容易出现机会主义行为、不能有效参与治理;央地政府间“金字塔形”的治理结构、地方政府间沟通协调不足的治理结构、政企间缺