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建设现代农业,发展农业经济,是全面建设小康社会的重大任务之一.而粮棉油产业化龙头企业在促进粮食增产、农民增收中具有十分重要的作用.2004年7月召开的国务院57次常务会议明确,农业发展银行"要审慎调整业务范围,适当增加对粮棉油产业化龙头企业的支持……"为农发行强化在支持粮棉油产业化经营中的调控、引导和服务职能,推进农业政策性金融改革与发展指明了方向.