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摘要：本文分析了苏州大面积停电的内在原因，主要包括电力建设、电网结构、电网调度等方面的问题，提出了苏州发生的大面积停电事件及应急管理对策：一是落实大面积停电事件的应急处置原则，二是构建应对大面积停电事件的应急体系，三是苏州市要开展大规模应急联合演练。
关键词：苏州;大面积停电;应急管理策略
一、前言
近年来，国家越来越重视电力突发公共事件的应急处置工作，一些地区特别关注大面积停电的问题，因为这涉及到民生的反映。引发电网大面积停电的外因或是导火索，而其内在原因还在于电网本身，如果电网足够强大，是有可能抵御除地震外的各种灾害，或者能最大限度减少灾害损失。本文将重要探讨苏州发生大面积停电可能存在的内在原因，并提出相应的应急管理策略。
二、苏州大面积停电内因分析
综观苏州大面积停电事故，现代电力系统事故大都是由局部设备故障，未能得到及时有效控制，导致连锁反应而造成的。单单某一个问题造成大面积停电的可能性很小，电网结构不合理（电网薄弱）、电力建设滞后、规划不合理、设备老化、管理松懈等多重内在原因的叠加才可能发生大面积停电事故。
1.电力建设问题
随着经济快速发展，苏州电力负荷必将快速增长，原有电网的输送能力必将接近极限，因此必须加快电力建设步伐或者通过技术改造提高原有电网输送能力。而电力建设受限于诸多因素：如建设资金不到位、土地征用困难、技术瓶颈等等，电力建设往往滞后等。
2.电网结构问题
由于电网结构不合理，当苏州局部电网发生故障跳闸导致电力系统与电力用户分离，无法转移负荷，一方面会引起发电厂电能无法送出，另一方面电力负荷得不到足够的电能，导致系统频率不断下降、甚至引起系统频率崩溃，引起大面积停电。如苏州电网中的500千伏芝堰变电所，由于多种原因导致目前仅靠单回500千伏线路送入，一旦该线路发生故障跳闸，一方面兰溪电厂的电能无法送出、另一方面金华电网的用电将受限，因此需要补强芝堰变电所的电源接入。由于电网接近输送极限，安全稳定裕度很小，一旦某条线路跳闸就会引起输送潮流大量转移。此时如果网架結构很薄弱，无法及时转移负荷，将引起其它线路过载运行，导致系列恶性循环。
3.电网调度问题
如马匹拉马车，马车夫好比是调度员。当一根缰绳断了，如果马车夫及时处理并方法得当（如丢弃部分货物），达到剩余缰绳的承受力范围之内，马车还可以继续安稳前进;但如果不做任何处理或者方法不当，会引起第二根、第三根、第四根缰绳断裂，导致全部缰绳全部断裂，最终是马儿越跑越快，货物越跑越慢、停在原地，此时便是电网发生大面积停电之时。但如果有精确的电网调度，缰绳断裂后马上更换或换另一匹马，还是可以保证安全、稳定的前行。以曾经发生的美加“8.14"大面积停电为例，一方面调度员的专业技术水平有待提高，处理突发事故能力有待加强，心理素质有待锻炼，遇事未能做到沉着冷静、有条不紊、井然有序，处理紧急情况的仿真培训或事故演习缺乏，没有相关的参考资料。
三、苏州发生的大面积停电事件及应急管理对策研究
1.苏州发生的大面积停电事件的应急处置原则
第一，预防为主。全面强化调度系统专业协同，把重点放在事故预防上。优化电网运行方式，提升电网运行风险管控水平。加强电网运行监视，严控稳定断面限额，及时发现和处理设备缺陷，减少安全隐患，降低运行风险。积极制定专项事故处理预案，组织开展有针对性的反事故演习。
第二，统一指挥。调度机构是电网事故处理的指挥中心。在省公司大面积停电事件处置领导小组的领导下，苏州市电力调度管理部门应急指挥中心统一组织开展大面积停电事件的应急处置工作，并接受上级调控机构的指挥。
第三，迅速响应。苏州市电力调度管理部门各专业应及时收集、统计电网突发事件信息，做好信息报送工作，确保关键信息传递及时、准确、畅通，努力提升对突发事件的实时监测和快速反应能力。各专业应按职责分工，迅速、主动开展电网事故处理，防止事故扩大，提高应对大面积停电事件的处置能力和响应速度。
第四，分级负责。严格执行“统一调度、分级管理”的原则，各级调控机构应急指挥中心负责指挥本级调控机构管辖范围内的电网事故应急处置工作，并接受上级调控机构应急指挥中心的统一领导。
2构建应对大面积停电事件的应急体系
一是应急体系的构成。苏州市政府要成立大面积停电应急处理指挥部，总指挥由市政府分管领导担任，成员由市发展改革委、市公安厅等部门和市电力公司等单位负责同志担任。市里应设立电网运行突发事件应急指挥中心，在省电力公司大面积停电事件处置领导小组的统一领导下，按调度管辖范围，指挥省电网大面积停电事件的应急处置工作。各地、县调控机构应成立各级电网突发事件应急指挥中心，负责指挥本级调控机构管辖范围内的电网事故应急处置工作，并接受苏州市电力调度管理部门应急指挥中心的统一领导。主要工作包括但不局限于：具体指挥苏州市电力调度管理部门管辖范围内电网大面积停电事件的预防、应急处置及恢复工作。掌握电网的实时运行状态和太面积停电事件的信息，汇总下级调度机构的相关信息，及时向省公司应急领导小组和上级调度机构汇报事件的发生、发展和处置情况。根据应急处置需要对相关发电企业发布指令，检查和指导其预防和处置大面积停电事件的有关工作。指导下级调度机构预防和处置大面积停电事件的应急工作。
3.苏州市要开展大规模应急联合演练
苏州要在灾害多发区建立了相应的灾害防御体制，积极推进各地电力突发公共事件应急联合演练。通过联合演练建立起各级政府、电力企业、社会企事业单位等不同角色应对大面积停电的组织体系、预案体系等，提高社会群众应对危机的意识和应急处理能力，检验不同角色之间的协调作战能力和交流沟通方式，完善突发消息发布机制（如及时、准确的向政府和上级部门报告事件，积极引导各种媒体报道事件，消除或减少负面影响，及时向重要用户发布停电消息，以及快速、便捷、简单的答复蜂拥而至的社会大众的咨询电话灯等锄。日常危机管理体系是构筑在整体治理能力的基础上，通过法制化的手段，将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力。
四、总结
随着社会经济的不断发展和电网规模的逐渐扩大，电网事故的影响也越来越严重，虽然目前已经有多种措施可以提高系统运行的安全性和可靠性，但仍然无法从根本上规避大面积停电事件。苏州市电力调度管理部门作为全省电网事故处理的指挥中心，做好应急管理工作格外重要。
参考文献：
[1]李锐，陈颖，沈沉等.深圳电网应急管理体系方案及应用[J].电工电能新技术，2017，30（2）：59-65.
[2]张建华，尚敬福，赵炜炜等.中国区域电网应急管理机制建设的建议[J].电力系统自动化，2019，33（4）：40-44，52.
[3]尚敬福.大面积停电应急关键理论及技术研究[D].华北电力大学（北京），2019.
[4]范旭，黄业展，郭嘉韬等.电力系统自然灾害中的公众心理反应与行为选择——基于SPSS对应分析[J].灾害学，2017，32（2）：77-84.
关键词：苏州;大面积停电;应急管理策略
一、前言
近年来，国家越来越重视电力突发公共事件的应急处置工作，一些地区特别关注大面积停电的问题，因为这涉及到民生的反映。引发电网大面积停电的外因或是导火索，而其内在原因还在于电网本身，如果电网足够强大，是有可能抵御除地震外的各种灾害，或者能最大限度减少灾害损失。本文将重要探讨苏州发生大面积停电可能存在的内在原因，并提出相应的应急管理策略。
二、苏州大面积停电内因分析
综观苏州大面积停电事故，现代电力系统事故大都是由局部设备故障，未能得到及时有效控制，导致连锁反应而造成的。单单某一个问题造成大面积停电的可能性很小，电网结构不合理（电网薄弱）、电力建设滞后、规划不合理、设备老化、管理松懈等多重内在原因的叠加才可能发生大面积停电事故。
1.电力建设问题
随着经济快速发展，苏州电力负荷必将快速增长，原有电网的输送能力必将接近极限，因此必须加快电力建设步伐或者通过技术改造提高原有电网输送能力。而电力建设受限于诸多因素：如建设资金不到位、土地征用困难、技术瓶颈等等，电力建设往往滞后等。
2.电网结构问题
由于电网结构不合理，当苏州局部电网发生故障跳闸导致电力系统与电力用户分离，无法转移负荷，一方面会引起发电厂电能无法送出，另一方面电力负荷得不到足够的电能，导致系统频率不断下降、甚至引起系统频率崩溃，引起大面积停电。如苏州电网中的500千伏芝堰变电所，由于多种原因导致目前仅靠单回500千伏线路送入，一旦该线路发生故障跳闸，一方面兰溪电厂的电能无法送出、另一方面金华电网的用电将受限，因此需要补强芝堰变电所的电源接入。由于电网接近输送极限，安全稳定裕度很小，一旦某条线路跳闸就会引起输送潮流大量转移。此时如果网架結构很薄弱，无法及时转移负荷，将引起其它线路过载运行，导致系列恶性循环。
3.电网调度问题
如马匹拉马车，马车夫好比是调度员。当一根缰绳断了，如果马车夫及时处理并方法得当（如丢弃部分货物），达到剩余缰绳的承受力范围之内，马车还可以继续安稳前进;但如果不做任何处理或者方法不当，会引起第二根、第三根、第四根缰绳断裂，导致全部缰绳全部断裂，最终是马儿越跑越快，货物越跑越慢、停在原地，此时便是电网发生大面积停电之时。但如果有精确的电网调度，缰绳断裂后马上更换或换另一匹马，还是可以保证安全、稳定的前行。以曾经发生的美加“8.14"大面积停电为例，一方面调度员的专业技术水平有待提高，处理突发事故能力有待加强，心理素质有待锻炼，遇事未能做到沉着冷静、有条不紊、井然有序，处理紧急情况的仿真培训或事故演习缺乏，没有相关的参考资料。
三、苏州发生的大面积停电事件及应急管理对策研究
1.苏州发生的大面积停电事件的应急处置原则
第一，预防为主。全面强化调度系统专业协同，把重点放在事故预防上。优化电网运行方式，提升电网运行风险管控水平。加强电网运行监视，严控稳定断面限额，及时发现和处理设备缺陷，减少安全隐患，降低运行风险。积极制定专项事故处理预案，组织开展有针对性的反事故演习。
第二，统一指挥。调度机构是电网事故处理的指挥中心。在省公司大面积停电事件处置领导小组的领导下，苏州市电力调度管理部门应急指挥中心统一组织开展大面积停电事件的应急处置工作，并接受上级调控机构的指挥。
第三，迅速响应。苏州市电力调度管理部门各专业应及时收集、统计电网突发事件信息，做好信息报送工作，确保关键信息传递及时、准确、畅通，努力提升对突发事件的实时监测和快速反应能力。各专业应按职责分工，迅速、主动开展电网事故处理，防止事故扩大，提高应对大面积停电事件的处置能力和响应速度。
第四，分级负责。严格执行“统一调度、分级管理”的原则，各级调控机构应急指挥中心负责指挥本级调控机构管辖范围内的电网事故应急处置工作，并接受上级调控机构应急指挥中心的统一领导。
2构建应对大面积停电事件的应急体系
一是应急体系的构成。苏州市政府要成立大面积停电应急处理指挥部，总指挥由市政府分管领导担任，成员由市发展改革委、市公安厅等部门和市电力公司等单位负责同志担任。市里应设立电网运行突发事件应急指挥中心，在省电力公司大面积停电事件处置领导小组的统一领导下，按调度管辖范围，指挥省电网大面积停电事件的应急处置工作。各地、县调控机构应成立各级电网突发事件应急指挥中心，负责指挥本级调控机构管辖范围内的电网事故应急处置工作，并接受苏州市电力调度管理部门应急指挥中心的统一领导。主要工作包括但不局限于：具体指挥苏州市电力调度管理部门管辖范围内电网大面积停电事件的预防、应急处置及恢复工作。掌握电网的实时运行状态和太面积停电事件的信息，汇总下级调度机构的相关信息，及时向省公司应急领导小组和上级调度机构汇报事件的发生、发展和处置情况。根据应急处置需要对相关发电企业发布指令，检查和指导其预防和处置大面积停电事件的有关工作。指导下级调度机构预防和处置大面积停电事件的应急工作。
3.苏州市要开展大规模应急联合演练
苏州要在灾害多发区建立了相应的灾害防御体制，积极推进各地电力突发公共事件应急联合演练。通过联合演练建立起各级政府、电力企业、社会企事业单位等不同角色应对大面积停电的组织体系、预案体系等，提高社会群众应对危机的意识和应急处理能力，检验不同角色之间的协调作战能力和交流沟通方式，完善突发消息发布机制（如及时、准确的向政府和上级部门报告事件，积极引导各种媒体报道事件，消除或减少负面影响，及时向重要用户发布停电消息，以及快速、便捷、简单的答复蜂拥而至的社会大众的咨询电话灯等锄。日常危机管理体系是构筑在整体治理能力的基础上，通过法制化的手段，将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力。
四、总结
随着社会经济的不断发展和电网规模的逐渐扩大，电网事故的影响也越来越严重，虽然目前已经有多种措施可以提高系统运行的安全性和可靠性，但仍然无法从根本上规避大面积停电事件。苏州市电力调度管理部门作为全省电网事故处理的指挥中心，做好应急管理工作格外重要。
参考文献：
[1]李锐，陈颖，沈沉等.深圳电网应急管理体系方案及应用[J].电工电能新技术，2017，30（2）：59-65.
[2]张建华，尚敬福，赵炜炜等.中国区域电网应急管理机制建设的建议[J].电力系统自动化，2019，33（4）：40-44，52.
[3]尚敬福.大面积停电应急关键理论及技术研究[D].华北电力大学（北京），2019.
[4]范旭，黄业展，郭嘉韬等.电力系统自然灾害中的公众心理反应与行为选择——基于SPSS对应分析[J].灾害学，2017，32（2）：77-84.