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目前我国正处于从典型的城乡二元经济向现代经济的转型过程中，城乡二元结构是制约经济社会协调发展的主要因素。在城乡二元结构形成与固化的多重因素中，长期实行的城乡不同的公共分配制度是主要根源之一。通过对中国二元结构的界，分析了中国城乡二元结构的形成路径，阐述了城乡公共分配制度差异的调节机理，结合中国城乡公共分配制度的差异情况，提出了公共分配制度创新的着力点。