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摘 要：新时期随着网络会计、电算会计的发展，我国会计行业得到了蓬勃的发展，会计工作较比以前有了很大的发展进步，会计监督是会计主要的职能之一，可以加强会计行为的规范，保证会计数据的真实性，起到促进经济发展，维护社会主义市场经济的稳定性的作用。本文主要针对当前会计监督存在的问题进行解析，并提出了一些加强会计监督的合理化建议，为促进会计行业的发展，提供一些参考。
关键词：会计 监督 法律 制度
会计监督（accounting supervision）是会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性，合理性和有效性进行的一种监督。会计监督是会计的主要基本职能之一，是企事业单位内部会计监督的重要组成部分，是由会计人员按照国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动所进行的全面的监督和控制，使其达到预期的目标。
一、会计监督的主要作用
1.有利于维护国家财经法规
财经法规是企事业单位经济活动必须要遵守的准则，而会计监督是以国家财经法规为准绳，对单位经济活动的合法性、真实性、规范性进行检查，加强各单位对财经法规的遵守，从而促进各单位会计法规的发展，会计工作在企事业单位在占有重要的地位，如果不能很好的加强会计监督的工作，就会造成很多的经济问题。因此，要发挥会计监督的效能，加强违反财经法规行为的控制，以保护国家的财产安全，维护社会的稳定发展。
2.有利于强化单位内部的经营管理
会计监督工作是单位经济管理的主要手段，目标是促进单位加强经营管理，提高单位的经济效益。通过对单位经济活动的合法性、真实性等方面进行监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，要符合本单位的计划、定期、预算以及经营管理要求，减少不必要的经济损失，提高单位的经济效益。
二、会计监督存在的问题
1.内部控制制度不健全
完善的内部控制制度，是保证及时为企业乃至行政单位经营管理工作提供可靠、准确的会计信息质量的基础。可是当前很多单位对会计工作缺乏有效的管理体制，没有形成内部控制的标准。还有一部分教务，虽然有内部控制制度，可是在执行的时候，支没有按制度进行行。在生产和管理活动中，重视产供销的数量增长与工作业绩，忽视内部控制的整体协调性；在经济往来中疏于管理，造成资产不清，债权债务关系不实；在对资产的管理中，较重视对实物的管理，忽视对会计信息真实性的控制等，使得會计资料在统计、传递过程中，因相互脱节而发生错误，或因两个不相容的职位缺乏相互制约而发生舞弊。还会因为会计基础工作的不实，为出纳、会计、乃至财务管理人员的有意识造假会计信息提供方便条件。
2. 政府行为不规范
市场经济要求政府放宽对企业的经济控制，按市场经济规律办事，政府能过间接的方式参与调控，可是当前政府管理企业很多方面还是停留在计划经济时期，并没有完全按市场经济规律办事，有些地方政府还是直接参与企业管理，对企业的发展进行干预，结果使企业不能按自己的计划进行发展。权利高于一切的现象还存在企业领导者当中，往往是为了满足领导的意愿，没有实事求是的进行统计 、上报真实的会计数据。
3.会计基础工作不规范
当前我国有很多单位，对会计基础工作相当不重视，管理较散漫，日常与基础的会计账目都不是特别清晰准确，甚至有一些单位连必备的账目都没有，还有一些单位为了自己的私利，假设多本账目，或者伪造会计凭证、财务报表，用虚假的业务资料进行会计核算，人为的改动会计数据，造成了会计账目的混乱。有的单位会计人员素质较低，财务处理的方法较乱，影响了正常的会计工作，还有部分单位财产清查不够彻底，造成了单位账目的不清，影响了单位财务的正常运营。
4.会计人员的综合素质不高
会计监督作用发挥的好坏与否同会计人员素质的高低直接相关，一般来说，会计人员业务素质越高，发现问题和分析、解决问题的能力也就越强，会计的监督作用就越大。近几年我国会计人员奇缺的问题虽然得到了一定程度的缓解，但会计人员的整体素质一般，知识结构、学历结构和业务水平偏低。再者，有的会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，在“权大于法”的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。
三、提高会计监督的策略
1.完善会计法规、制度
财会法规是约束企事业单位经济方面的准则，是会计人员进行会计监督的主要依据。财会法规的发展体现了一个国家经济体制的现代化程度。因此，企业应该将会计准则进行细化，固定会计处理财务工作的程序和方法，以减少会计人员操作的主观性和灵活性。明确会计处罚的办法，不断加大对制造虚假会计信息责任人的惩罚力度。逐步规范会计电算化和会计网络化的会计工作，并制定相应的法规。将我国非上市企业划分为大、中、小三个规模层次。大型企业完全执行上市公司会计制度和会计准则，要求年报按照上市公司处理，并进行审计，但不要求临时公告；中型企业按财政部颁布的会计制度执行，可以不执行会计准则，要求编制会计年报，但无须编制现金流量表和会计报表附注，要进行报表审计；小型企业执行《小企业会计制度》，年度报表可以简化，不要求现金流量表和会计报表附注，是否审计可以由其自行选择。这样不但可以保护中小企业的竞争力，还可以有贯彻成本效益原则，使会计监督工作有重点的进行。
2.加强与国际接轨，引进先进的理论
当前我国在财务会计的规范，还是采用了一种比较传统的会计准则与会计制度并存的方式。在会计准则的制定方面，我国在主体上还是依据国际会计准则的通用做法，原则性规定较多，可是由于缺少财务会计概念框架，对原则基础的应用还不是特别充分。因此，还是要考虑我国国情及实施条件（如道德环境、监管体系、概念框架、会计人员素质、准则制定机构等），引进国外先进的会计监督管理体制，学习外国先进的管理理念，使会计准则有一个相对的稳定性，加快会计管理的国际化发展，力争与国际接轨。加强会计市场的规范性，提高财务监督的效能。 3.建立科学制度，提高监督效率效果
会计监督部门应建立科学制度，不应受利益驱动，导致监督资源浪费，监督检查流于形式。科学制度的建立，应遵循重要性、可行性和效益性原则，具体实施步骤可以分为“确定行业范围和重点企业——收集分析资料——制定可行性方案——选定被监督对象”。首先，根据财政部监督检查的总体部署和安排，结合专员办监督检查规划和区域监管特色来确定监督检查涉及的行业范围和重点监督的企业。其次，通过调阅档案、网上搜索，实地了解观察、召开座谈会、书面调查等方法收集企业的基础资料、管理资料和外部资料等信息资料，了解企业的情况。再次，在分析企业资料的基础上，形成初步的可行性方案，包括企业的主要总体情况；发现的主要疑点及对报表的影响程度；检查的重点；时间安排、人员要求、检查模式；检查可能存在的风险或困难。最后，将可行性方案上报财政部，并有财政部确定被监督。
4.建立监督检查公告制度
财政部应尽快制定《会计信息检查公告办法》规范会计监督检查名单、检查结果检查时间、检查过程等方面的规定，形成监督完善的检查披露制度。政府监督职能部门应根據公告制度定期披露监督检查结果。监督检查公告所披所披露的信息必须客观、公正，及时向公众揭示监督检查中发现的问题，树立会计监督的权威，在全社会形成强大威慑力和影响力。
5.培养高素质的会计人才
由于会计人员出具的会计信息反映企业经济活动的整个过程，其素质的高低直接影响会计信息的输出结果，因此，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。企业应多给会计人员提供学习新理论知识的机会，鼓励会计人员参加更高专业知识（新会计准则、硕士学历等）学习的时间和经济支持。
小结：
会计监督是会计工作的重中之重，是以保护单位的经济利益为目标，对经济往来活动的准确性、合理性、真实性和有效性进行系统的全方位的监督，其中的重中之重是对合法性的监督，促使会计单位的活动按照国家的法制法规进行。因此，国家应试加大对会计监督法规的完善，使会计监督做到有法可依，促进会计监督体系的发展，进而提高企事业单位的经济效益。
参考文献：
[1]冯萍.会计信息质量与审计[J].茂名学院学报. 2010（02）
[2]陈斌孝.会计监督和审计监督对治理会计信息失真的作用[J]. 陕西审计. 2001（06）
[3]郑芸.浅谈会计监督存在的问题及对策[J].市场论坛. 2007（07）
[4]白志鸿.浅谈单位内部会计监督制度[J].中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（07）
[5]刘亚琼.浅谈如何强化企业内部会计监督[J].改革与开放. 2011（12）
关键词：会计 监督 法律 制度
会计监督（accounting supervision）是会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性，合理性和有效性进行的一种监督。会计监督是会计的主要基本职能之一，是企事业单位内部会计监督的重要组成部分，是由会计人员按照国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动所进行的全面的监督和控制，使其达到预期的目标。
一、会计监督的主要作用
1.有利于维护国家财经法规
财经法规是企事业单位经济活动必须要遵守的准则，而会计监督是以国家财经法规为准绳，对单位经济活动的合法性、真实性、规范性进行检查，加强各单位对财经法规的遵守，从而促进各单位会计法规的发展，会计工作在企事业单位在占有重要的地位，如果不能很好的加强会计监督的工作，就会造成很多的经济问题。因此，要发挥会计监督的效能，加强违反财经法规行为的控制，以保护国家的财产安全，维护社会的稳定发展。
2.有利于强化单位内部的经营管理
会计监督工作是单位经济管理的主要手段，目标是促进单位加强经营管理，提高单位的经济效益。通过对单位经济活动的合法性、真实性等方面进行监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，要符合本单位的计划、定期、预算以及经营管理要求，减少不必要的经济损失，提高单位的经济效益。
二、会计监督存在的问题
1.内部控制制度不健全
完善的内部控制制度，是保证及时为企业乃至行政单位经营管理工作提供可靠、准确的会计信息质量的基础。可是当前很多单位对会计工作缺乏有效的管理体制，没有形成内部控制的标准。还有一部分教务，虽然有内部控制制度，可是在执行的时候，支没有按制度进行行。在生产和管理活动中，重视产供销的数量增长与工作业绩，忽视内部控制的整体协调性；在经济往来中疏于管理，造成资产不清，债权债务关系不实；在对资产的管理中，较重视对实物的管理，忽视对会计信息真实性的控制等，使得會计资料在统计、传递过程中，因相互脱节而发生错误，或因两个不相容的职位缺乏相互制约而发生舞弊。还会因为会计基础工作的不实，为出纳、会计、乃至财务管理人员的有意识造假会计信息提供方便条件。
2. 政府行为不规范
市场经济要求政府放宽对企业的经济控制，按市场经济规律办事，政府能过间接的方式参与调控，可是当前政府管理企业很多方面还是停留在计划经济时期，并没有完全按市场经济规律办事，有些地方政府还是直接参与企业管理，对企业的发展进行干预，结果使企业不能按自己的计划进行发展。权利高于一切的现象还存在企业领导者当中，往往是为了满足领导的意愿，没有实事求是的进行统计 、上报真实的会计数据。
3.会计基础工作不规范
当前我国有很多单位，对会计基础工作相当不重视，管理较散漫，日常与基础的会计账目都不是特别清晰准确，甚至有一些单位连必备的账目都没有，还有一些单位为了自己的私利，假设多本账目，或者伪造会计凭证、财务报表，用虚假的业务资料进行会计核算，人为的改动会计数据，造成了会计账目的混乱。有的单位会计人员素质较低，财务处理的方法较乱，影响了正常的会计工作，还有部分单位财产清查不够彻底，造成了单位账目的不清，影响了单位财务的正常运营。
4.会计人员的综合素质不高
会计监督作用发挥的好坏与否同会计人员素质的高低直接相关，一般来说，会计人员业务素质越高，发现问题和分析、解决问题的能力也就越强，会计的监督作用就越大。近几年我国会计人员奇缺的问题虽然得到了一定程度的缓解，但会计人员的整体素质一般，知识结构、学历结构和业务水平偏低。再者，有的会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，在“权大于法”的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。
三、提高会计监督的策略
1.完善会计法规、制度
财会法规是约束企事业单位经济方面的准则，是会计人员进行会计监督的主要依据。财会法规的发展体现了一个国家经济体制的现代化程度。因此，企业应该将会计准则进行细化，固定会计处理财务工作的程序和方法，以减少会计人员操作的主观性和灵活性。明确会计处罚的办法，不断加大对制造虚假会计信息责任人的惩罚力度。逐步规范会计电算化和会计网络化的会计工作，并制定相应的法规。将我国非上市企业划分为大、中、小三个规模层次。大型企业完全执行上市公司会计制度和会计准则，要求年报按照上市公司处理，并进行审计，但不要求临时公告；中型企业按财政部颁布的会计制度执行，可以不执行会计准则，要求编制会计年报，但无须编制现金流量表和会计报表附注，要进行报表审计；小型企业执行《小企业会计制度》，年度报表可以简化，不要求现金流量表和会计报表附注，是否审计可以由其自行选择。这样不但可以保护中小企业的竞争力，还可以有贯彻成本效益原则，使会计监督工作有重点的进行。
2.加强与国际接轨，引进先进的理论
当前我国在财务会计的规范，还是采用了一种比较传统的会计准则与会计制度并存的方式。在会计准则的制定方面，我国在主体上还是依据国际会计准则的通用做法，原则性规定较多，可是由于缺少财务会计概念框架，对原则基础的应用还不是特别充分。因此，还是要考虑我国国情及实施条件（如道德环境、监管体系、概念框架、会计人员素质、准则制定机构等），引进国外先进的会计监督管理体制，学习外国先进的管理理念，使会计准则有一个相对的稳定性，加快会计管理的国际化发展，力争与国际接轨。加强会计市场的规范性，提高财务监督的效能。 3.建立科学制度，提高监督效率效果
会计监督部门应建立科学制度，不应受利益驱动，导致监督资源浪费，监督检查流于形式。科学制度的建立，应遵循重要性、可行性和效益性原则，具体实施步骤可以分为“确定行业范围和重点企业——收集分析资料——制定可行性方案——选定被监督对象”。首先，根据财政部监督检查的总体部署和安排，结合专员办监督检查规划和区域监管特色来确定监督检查涉及的行业范围和重点监督的企业。其次，通过调阅档案、网上搜索，实地了解观察、召开座谈会、书面调查等方法收集企业的基础资料、管理资料和外部资料等信息资料，了解企业的情况。再次，在分析企业资料的基础上，形成初步的可行性方案，包括企业的主要总体情况；发现的主要疑点及对报表的影响程度；检查的重点；时间安排、人员要求、检查模式；检查可能存在的风险或困难。最后，将可行性方案上报财政部，并有财政部确定被监督。
4.建立监督检查公告制度
财政部应尽快制定《会计信息检查公告办法》规范会计监督检查名单、检查结果检查时间、检查过程等方面的规定，形成监督完善的检查披露制度。政府监督职能部门应根據公告制度定期披露监督检查结果。监督检查公告所披所披露的信息必须客观、公正，及时向公众揭示监督检查中发现的问题，树立会计监督的权威，在全社会形成强大威慑力和影响力。
5.培养高素质的会计人才
由于会计人员出具的会计信息反映企业经济活动的整个过程，其素质的高低直接影响会计信息的输出结果，因此，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。企业应多给会计人员提供学习新理论知识的机会，鼓励会计人员参加更高专业知识（新会计准则、硕士学历等）学习的时间和经济支持。
小结：
会计监督是会计工作的重中之重，是以保护单位的经济利益为目标，对经济往来活动的准确性、合理性、真实性和有效性进行系统的全方位的监督，其中的重中之重是对合法性的监督，促使会计单位的活动按照国家的法制法规进行。因此，国家应试加大对会计监督法规的完善，使会计监督做到有法可依，促进会计监督体系的发展，进而提高企事业单位的经济效益。
参考文献：
[1]冯萍.会计信息质量与审计[J].茂名学院学报. 2010（02）
[2]陈斌孝.会计监督和审计监督对治理会计信息失真的作用[J]. 陕西审计. 2001（06）
[3]郑芸.浅谈会计监督存在的问题及对策[J].市场论坛. 2007（07）
[4]白志鸿.浅谈单位内部会计监督制度[J].中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（07）
[5]刘亚琼.浅谈如何强化企业内部会计监督[J].改革与开放. 2011（12）