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摘 要：近年来，随着社会经济的发展和对人的重视程度的提高，社会各行业都开始注重安全文化的建设，但如何真正通过安全文化建设切实提高企业安全管理水平，还需要结合实际建设具有企业特色的安全文化。本文以怀化烟草为例，探讨通过建设刚柔并济的特色安全文化提升企业安全管理水平。
关键词：烟草企业；特色安全文化
一、安全文化的基本功能
《烟草企业安全文化建设指南》指出，企业安全文化建设是企业安全管理工作的深化和延伸。主要体现在用管理的手段建立一种结构化工作体系，以确保每一个员工都能受到最有效的正强化行为激励，从而抑制违章获利冲动行为，激发自愿遵章行为和对安全问题的质疑态度，由此产生人人参与的安全管理机制，使企业预防生产安全事故的效能达到最优。安全文化一般来说具有以下几个方面的基本功能。
（一）传播功能。通过安全文化的传播、教育功能，依据不同的地点，采用各种传统与现代相结合的文化教育方式，对员工分别进行特定的安全科技、知识教育。安全文化建设的目标之一就是普及安全文明生产的思想、观念以及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感。研究表明：“越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。”
（二）规范功能。企业安全生产方面规范包括法律法规、规章制度、标准规程等。建设安全文化可以通过文化的力量，让这些安全规范成为企业成员认同的安全价值和安全目标，并实现自我控制、形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用，规范每一个员工的安全行为。
（三）凝聚功能。安全文化使企业成员在安全生产观念、目标、行为准则方面形成心理认同的整体力量。这种心理认同就仿佛一种黏合剂，使每一个员工融合于其中并表现出强大的凝聚力和向心力，让员工自觉产生为企业安全生产尽心尽力的责任感和荣誉感。
（四）约束功能。与传统的管理理念的硬约束不同，安全文化虽然也有硬制度约束，但更强调的是柔性的软约束。对一个企业来说，安全生产规章制度和作业规程是必要的，但如果规章制度和作业规程不能被企业成员所认同，就不会产生持久的约束力。建设安全文化，能将安全生产信念在企业成员心理深层内化，使安全意识成为一种心理自觉。
（五）绩效功能。建设企业安全文化的目的，一是保障企业员工的生命健康不受伤害。二是确保安全生产，有效预防和减少人员伤亡和经济损失，直接或间接的创造经济效益。
二、当前安全管理中存在的问题及刚柔并济特色安全文化建设的必要性
当前烟草企业通过职业健康安全体系建设和安全标准化达标的活动开展，已经形成了浓厚的依制度办事、用制度管理的良好氛围，部分企业进行了安全文化建设的探索。但在这过程中也还存在着一些问题和困惑。在安全文化建设中存在着对安全文化的科学内涵认识模糊，建设目标不明确，对安全文化的本质作用不清楚，定位无准绳以及不够重视等问题。在日常安全管理中，严格执行某些规章制度降低了组织活动的灵活性，影响组织和外部环境的协调。将员工置于被管理的状态，员工缺乏主动参与管理、参与决策的意识，自律自控能力低，限制了其积极性，创造性的发挥。工作过度量化的同时也也造成了员工的惰性或只一味追求完成份内的工作。只有将刚性管理和柔性管理有机结合，建设刚柔并济的特色企业安全文化，才能有效解决在安全文化建设和日常安全管理工作的主要问题。
（一）刚柔并济特色安全文化建设是现代企业管理的需要。从工作实践来看，在现代市场经济中，任何一个成功的企业，不论其规模大小，资本多寡，其成功的背后有一共同的诀窍，就是在刚性的制度管理中加以柔性的人性化管理。像日本的企业管理，向来以严著称，但同时强调人本管理，强调通过发挥人的乃在动力来促进生产效率的提高。因此，在安全管理中，把刚性管理与柔性管理融合为一个和谐的整体，才能实现人和物、感性与理性、情感逻辑和效率逻辑统一。
（二）刚柔并济特色安全文化建设是以人为本的重要体现。从工作心理学来看，员工做好安全生产的动机，一方面做好安全生产本身是员工工作的一部分，其出发点是为了通过完成工作，而获得满足其自身及家庭生活需求的报酬；另一方面是员工为了使满足其自身及家庭生活需求的报酬实现持续化，必须持续不断工作而产生的安全需要。只有做好安全生产，员工才可能不遭受身体上、经济上的损失，才可能创造满足自身生活需要的条件，才可能享受自身创造的经济财富。因此，无论刚性管理还是柔性管理，其出发点都是为了维护员工的利益，实现自我的安全。
（三）刚柔并济特色安全文化建设是践行企业安全理念的必然要求。目前怀化烟草已经通过了安全生产标准化二级达标，各项基础性工作已经比较扎实，但因为下属单位较多，烟草站点分散，配送线路长，区域内交通状况差，基础条件差等多方面的原因，给安全管理带来了很大的压力。经实践发现，技术措施和安全制度只能实现低层次的基本安全目标，管理和组织措施能实现较高层次的安全目标，但要从根本上保障安全，最终还要靠建设安全文化。怀化烟草目前提出了“安全第一，预防为主；遵章作业，关爱生命；规范管理，系统优化。”的职业健康安全方针，是对责任、目标和对行为要求的高度概括，包含着“尊重人、关心人、爱护人”的理念。要贯彻企业安全理念，就要融合先进的现代管理手段开展安全文化建设，在员工的思想上下工夫、做文章。通过能让员工产生思考、共鸣、自省、觉悟的一系列管理方式和举措，润物无声的使员工对安全生产“刚性约束”做到自动自发、自觉自律。
（四）刚柔并济特色安全文化建设是提高企业安全生产管理水平的必然选择。在当前已经进行了安全生产标准化达标准备开展岗位达标的基础上，以文化为突破口，打造实用于怀化烟草的安全文化，成为提高安全生产管理水平的有效途径。同时，从目前企业管理实际情况看，还存在着员工工作量大，压力增加；安全教育方式严肃有余、活泼不足；在安全管理上注重以严厉的制度约束员工，忽视文化、道德和人性的力量，在引导和思想工作上用力不够等问题。我们需要释放员工的压力，使他们实现自我价值，赢得认同和尊重。因此，为更有效的指导安全管理工作，更人性化的促使员工转变安全观念，需以刚柔并济的特色安全文化建设来提高企业安全生产管理水平，推动企业安全发展、科学发展。
三、刚柔并济特色安全文化的特点
（一）综合性。以刚性管理为基础，通过组织的规范性制度来约束、监督、评价、奖罚员工，保证组织活力的有序开展和组织的顺利成长；同时，在刚性管理的基础上运用了柔性管理的方式，通过在组织内建立一种相对宽松的环境，使员工能够在这种环境中展现自己的个性，发挥自己独特的魅力，从而提高员工的满意度。
（二）相融性。刚和柔并不是一个非此即彼的管理，刚性管理不排斥管理中的柔性成分，同时柔性管理也不排斥管理中的刚性成分。在极端的刚性管理不能满足现代社会企业管理的需要时，柔性管理的理念就孕育而生；在柔性管理也应当配合相应的规章制度来约束才能产生更好的效果。
（三）互补性。刚与柔两种管理模式结合在一起，起到了相互补充的作用，使各自的优点得到了充分发挥，同时使缺陷得到克服。刚性管理是管理工作的前提和基础，具有快捷、方便的特点。但刚性管理又必须依靠柔性管理来提升，缺乏柔性管理，刚性管理也难以深入。
四、刚柔并济特色安全文化建设的意义
一是符合安全文化建设的潮流。把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们党对科学发展观认识的深化。如何有效控制事故发生，不仅需要加强刚性的制度建设，还需要高度重视安全文化建设，引导员工树立正确的安全意识和安全理念。根据怀化烟草实际，建设有特色的刚柔并济安全文化，符合安全文化建设的潮流。
二是有利于实现经济效益和社会效益的有机统一。一个企业在发展壮大过程中，安全是永恒的主题。安全文化作为企业文化的重要组成部分，它强调人的价值和生产价值的统一，安全价值和经济效益、社会效益的一致性。保障生命安全是人的最基本的需要，刚柔并济特色安全文化建设，就是以文化强化员工的安全意识、正确引导对安全的认识，更新安全观念、规范安全行为、传播安全知识、提高整体的凝聚力，有效预防和控制各类事故的发生；就是要通过文化建设营造良好氛围，创造更加安全健康的工作环境，提升企业形象、经济效益，还可以增强员工的安全感、幸福感，为促进社会和谐贡献力量，实现经济效益和社会效益的有机统一。
关键词：烟草企业；特色安全文化
一、安全文化的基本功能
《烟草企业安全文化建设指南》指出，企业安全文化建设是企业安全管理工作的深化和延伸。主要体现在用管理的手段建立一种结构化工作体系，以确保每一个员工都能受到最有效的正强化行为激励，从而抑制违章获利冲动行为，激发自愿遵章行为和对安全问题的质疑态度，由此产生人人参与的安全管理机制，使企业预防生产安全事故的效能达到最优。安全文化一般来说具有以下几个方面的基本功能。
（一）传播功能。通过安全文化的传播、教育功能，依据不同的地点，采用各种传统与现代相结合的文化教育方式，对员工分别进行特定的安全科技、知识教育。安全文化建设的目标之一就是普及安全文明生产的思想、观念以及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感。研究表明：“越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。”
（二）规范功能。企业安全生产方面规范包括法律法规、规章制度、标准规程等。建设安全文化可以通过文化的力量，让这些安全规范成为企业成员认同的安全价值和安全目标，并实现自我控制、形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用，规范每一个员工的安全行为。
（三）凝聚功能。安全文化使企业成员在安全生产观念、目标、行为准则方面形成心理认同的整体力量。这种心理认同就仿佛一种黏合剂，使每一个员工融合于其中并表现出强大的凝聚力和向心力，让员工自觉产生为企业安全生产尽心尽力的责任感和荣誉感。
（四）约束功能。与传统的管理理念的硬约束不同，安全文化虽然也有硬制度约束，但更强调的是柔性的软约束。对一个企业来说，安全生产规章制度和作业规程是必要的，但如果规章制度和作业规程不能被企业成员所认同，就不会产生持久的约束力。建设安全文化，能将安全生产信念在企业成员心理深层内化，使安全意识成为一种心理自觉。
（五）绩效功能。建设企业安全文化的目的，一是保障企业员工的生命健康不受伤害。二是确保安全生产，有效预防和减少人员伤亡和经济损失，直接或间接的创造经济效益。
二、当前安全管理中存在的问题及刚柔并济特色安全文化建设的必要性
当前烟草企业通过职业健康安全体系建设和安全标准化达标的活动开展，已经形成了浓厚的依制度办事、用制度管理的良好氛围，部分企业进行了安全文化建设的探索。但在这过程中也还存在着一些问题和困惑。在安全文化建设中存在着对安全文化的科学内涵认识模糊，建设目标不明确，对安全文化的本质作用不清楚，定位无准绳以及不够重视等问题。在日常安全管理中，严格执行某些规章制度降低了组织活动的灵活性，影响组织和外部环境的协调。将员工置于被管理的状态，员工缺乏主动参与管理、参与决策的意识，自律自控能力低，限制了其积极性，创造性的发挥。工作过度量化的同时也也造成了员工的惰性或只一味追求完成份内的工作。只有将刚性管理和柔性管理有机结合，建设刚柔并济的特色企业安全文化，才能有效解决在安全文化建设和日常安全管理工作的主要问题。
（一）刚柔并济特色安全文化建设是现代企业管理的需要。从工作实践来看，在现代市场经济中，任何一个成功的企业，不论其规模大小，资本多寡，其成功的背后有一共同的诀窍，就是在刚性的制度管理中加以柔性的人性化管理。像日本的企业管理，向来以严著称，但同时强调人本管理，强调通过发挥人的乃在动力来促进生产效率的提高。因此，在安全管理中，把刚性管理与柔性管理融合为一个和谐的整体，才能实现人和物、感性与理性、情感逻辑和效率逻辑统一。
（二）刚柔并济特色安全文化建设是以人为本的重要体现。从工作心理学来看，员工做好安全生产的动机，一方面做好安全生产本身是员工工作的一部分，其出发点是为了通过完成工作，而获得满足其自身及家庭生活需求的报酬；另一方面是员工为了使满足其自身及家庭生活需求的报酬实现持续化，必须持续不断工作而产生的安全需要。只有做好安全生产，员工才可能不遭受身体上、经济上的损失，才可能创造满足自身生活需要的条件，才可能享受自身创造的经济财富。因此，无论刚性管理还是柔性管理，其出发点都是为了维护员工的利益，实现自我的安全。
（三）刚柔并济特色安全文化建设是践行企业安全理念的必然要求。目前怀化烟草已经通过了安全生产标准化二级达标，各项基础性工作已经比较扎实，但因为下属单位较多，烟草站点分散，配送线路长，区域内交通状况差，基础条件差等多方面的原因，给安全管理带来了很大的压力。经实践发现，技术措施和安全制度只能实现低层次的基本安全目标，管理和组织措施能实现较高层次的安全目标，但要从根本上保障安全，最终还要靠建设安全文化。怀化烟草目前提出了“安全第一，预防为主；遵章作业，关爱生命；规范管理，系统优化。”的职业健康安全方针，是对责任、目标和对行为要求的高度概括，包含着“尊重人、关心人、爱护人”的理念。要贯彻企业安全理念，就要融合先进的现代管理手段开展安全文化建设，在员工的思想上下工夫、做文章。通过能让员工产生思考、共鸣、自省、觉悟的一系列管理方式和举措，润物无声的使员工对安全生产“刚性约束”做到自动自发、自觉自律。
（四）刚柔并济特色安全文化建设是提高企业安全生产管理水平的必然选择。在当前已经进行了安全生产标准化达标准备开展岗位达标的基础上，以文化为突破口，打造实用于怀化烟草的安全文化，成为提高安全生产管理水平的有效途径。同时，从目前企业管理实际情况看，还存在着员工工作量大，压力增加；安全教育方式严肃有余、活泼不足；在安全管理上注重以严厉的制度约束员工，忽视文化、道德和人性的力量，在引导和思想工作上用力不够等问题。我们需要释放员工的压力，使他们实现自我价值，赢得认同和尊重。因此，为更有效的指导安全管理工作，更人性化的促使员工转变安全观念，需以刚柔并济的特色安全文化建设来提高企业安全生产管理水平，推动企业安全发展、科学发展。
三、刚柔并济特色安全文化的特点
（一）综合性。以刚性管理为基础，通过组织的规范性制度来约束、监督、评价、奖罚员工，保证组织活力的有序开展和组织的顺利成长；同时，在刚性管理的基础上运用了柔性管理的方式，通过在组织内建立一种相对宽松的环境，使员工能够在这种环境中展现自己的个性，发挥自己独特的魅力，从而提高员工的满意度。
（二）相融性。刚和柔并不是一个非此即彼的管理，刚性管理不排斥管理中的柔性成分，同时柔性管理也不排斥管理中的刚性成分。在极端的刚性管理不能满足现代社会企业管理的需要时，柔性管理的理念就孕育而生；在柔性管理也应当配合相应的规章制度来约束才能产生更好的效果。
（三）互补性。刚与柔两种管理模式结合在一起，起到了相互补充的作用，使各自的优点得到了充分发挥，同时使缺陷得到克服。刚性管理是管理工作的前提和基础，具有快捷、方便的特点。但刚性管理又必须依靠柔性管理来提升，缺乏柔性管理，刚性管理也难以深入。
四、刚柔并济特色安全文化建设的意义
一是符合安全文化建设的潮流。把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们党对科学发展观认识的深化。如何有效控制事故发生，不仅需要加强刚性的制度建设，还需要高度重视安全文化建设，引导员工树立正确的安全意识和安全理念。根据怀化烟草实际，建设有特色的刚柔并济安全文化，符合安全文化建设的潮流。
二是有利于实现经济效益和社会效益的有机统一。一个企业在发展壮大过程中，安全是永恒的主题。安全文化作为企业文化的重要组成部分，它强调人的价值和生产价值的统一，安全价值和经济效益、社会效益的一致性。保障生命安全是人的最基本的需要，刚柔并济特色安全文化建设，就是以文化强化员工的安全意识、正确引导对安全的认识，更新安全观念、规范安全行为、传播安全知识、提高整体的凝聚力，有效预防和控制各类事故的发生；就是要通过文化建设营造良好氛围，创造更加安全健康的工作环境，提升企业形象、经济效益，还可以增强员工的安全感、幸福感，为促进社会和谐贡献力量，实现经济效益和社会效益的有机统一。