中南海里的顶层设计

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  跨过滹沱河,踏遍闽浙沪,2012年,习近平在中共十八届一中全会上当选总书记。他上任第一天,就同中外记者说:“接过历史的接力棒,我们自豪而不自满,决不会躺在过去的功劳簿上。”半个月后,他和新当选的中央政治局常委来到国家博物馆,参观《复兴之路》展览,提出把中华民族伟大复兴的中国梦作为奋斗目标。
2015年2月13日,习近平在陕西省延川县梁家河村调研时同村民交谈。

  40年前,改革的春风吹遍神州。如今,中国这片土地上吹拂着全面深化改革的春风。

梁家河的春天,“全部脱贫,在延安做个表率”


  “麻汤饭是咱这的特色小吃,香着哩!”《环球人物》记者尝了口饭,梁家河村农家乐的老板笑着喊了一句。小院里摆放着知青在梁家河下乡时使用过的什物,煤油灯、铁皮暖水瓶等。村里不少与知青相关的地方,都成了人气极高的旅游景点,如知青旧居、代销点、磨坊,当然还有习近平带领乡亲们打的第一口井。再加上几个农家乐饭馆、窑洞宾馆、畅通的柏油路、迎春開放的各色花卉……梁家河再也不是从前那个“掏个坡坡,吃个窝窝”的黄土高原贫困村,成了一个整洁美丽的旅游村。不久前,梁家河的村民通过移民搬迁政策搬进了文安驿镇“梁家河小区”的楼房。今年春节,村民们就是在新房里过的。
2015年2月13日,习近平回到了当年在梁家河村住过的知青窑洞。

  在新楼房里,《环球人物》记者见到了46岁的王保林。他曾在外打工20多年,因颇有经营头脑,做到了公司管理层,收入不错。3年前他回到了梁家河,因为村支书巩保雄的一句话打动了他:“你要帮助乡亲们共同致富。”回村后,他发现到梁家河村参观的人越来越多:“很多人希望了解那种敢作敢为、艰苦奋斗的知青文化。”于是梁家河村办起了乡村旅游公司,由王保林担任总经理。2015年5月1日,公司开始试运营,当年的收入是300多万元。到2017年,公司年收入达到1100万元。在游览高峰期,梁家河村一天接待游客1万多人。
  渐渐地,村里出去打工的年轻人都回来了。懂驾驶的开电瓶车接送游客,懂策划的写宣传方案……王保林说,2018年,“我们计划多开发一些景点,让游客在梁家河村多留些时间。去年修整了62孔窑洞,游客可以体验知青下乡时的艰苦生活;现在准备把另外45孔窑洞装修成‘豪华’一点的 ‘标准间’,到‘五一’假期就能派上用场”。
  71岁的张卫庞也成了村里的名人,因为他承包的苹果园很红火。习近平任梁家河大队党支部书记时,张卫庞是生产队会计,两人相熟。他有6个孩子,家里穷得很。习近平离开梁家河时,把自己的锅、被子等都留给了张卫庞一家。2015年2月,习近平回梁家河时,走进了张卫庞的苹果园。张卫庞说:“总书记问我现在收入怎么样?吃的怎么样?看完果园后,他拍着我的肩膀笑着说:‘张卫庞,你发了。’”以前,他种玉米、小麦等农作物,年收入9000元左右;而2016年、2017年连续两年,种苹果的年收入都达到40万元。陕北昼夜温差大,光照时间长,苹果又甜又脆。“总书记当时吃了一块我种的苹果,说‘这苹果确实好吃’。”张卫庞很自豪,“今年,我多承包了6亩果园,正想着怎么在网上销售。反正大胆往前走就对了。”
  除了旅游和苹果这两大产业,梁家河村还发展了沟道养殖和农副产品加工业。这都是精准扶贫的结果。1975年离开梁家河时,习近平把村民的困苦生活牢记于心,立志“为人民做事情”。2013年11月,他在湖南十八洞村考察时,首次提出了“精准扶贫”。后来他多次提到:“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”
  “梁家河不仅要自己干,也要带上全镇的22个行政村一起干。”巩保雄对《环球人物》记者说。梁家河乡村旅游公司是股份制,梁家河村占股51%,镇上其他22个行政村占44%,剩下的5%专门留给全镇的贫困户。村民入股分红正是时下全国很多地方采用的精准扶贫方式。“2017年,我们帮助两家贫困户脱了贫。今年,我们打算帮助剩下的11户全部脱贫,争取在延安做个表率。”巩保雄说,“2017年,梁家河村被评选为全国十大美丽乡村之一,梁家河的民风,不仅代表着这个小山村,也是延安的窗口啊!”

余村的春天,“绿水青山就是金山银山”


  2018年2月末,雨后的浙江省湖州市安吉县余村蒙上了一层薄雾,满目的江南春色,诗情画意。看着窗外的青山,余村党支部书记潘文革向《环球人物》记者回忆起了13年前习近平造访余村的故事。“早年间,余村‘靠山吃山’,炸山开矿、建水泥厂,是安吉有名的富裕村,但代价是生态环境遭到破坏。村里烟尘漫天,空气质量差到家家不敢开窗户,靠近矿区的竹林都枯萎了。”
2015年1月20日,习近平到云南大理市湾桥镇古生村,察看洱海边的生态保护湿地。

  尝到了破坏生态带来的苦果后,余村人开始反思,并在2003年到2005年间相继关停了矿山、水泥厂。“矿山和水泥厂当时是我们主要的经济来源,关停之后村里收入明显下滑。我们犹豫了,不知道这样做值不值得。”潘文革说。就在余村人患得患失时,2005年8月,时任浙江省委书记的习近平来到余村调研。听说村里为了绿水青山关停矿山,习近平竖起大拇指,称之为“高明之举”:“当鱼和熊掌不可兼得的时候,要学会放弃,要知道选择,发展有多种多样,要走可持续发展的道路。绿水青山就是金山银山。”那是习近平第一次提出这个观点。一周以后,习近平在《浙江日报》的《之江新语》栏目中写道:“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山。”   2013年4月,习近平在海南出席博鳌亚洲论坛后,前往琼海、三亚等地考察。一路上,他看着海南的山山水水说:“保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”一个月后,习近平主持了十八届中共中央政治局第六次集体学习,主题就是生态文明建设。
  2014年春节前夕,习近平冒着严寒、脚踏白雪,前往内蒙古阿尔山林区。当听说林区已经全面停伐,正面临转型期时,他鼓励道:“历史有它的阶段性,当时砍木头是为国家做贡献,现在种树看林子也是为国家做贡献!”2015年初,习近平在云南考察时专门去大理了解洱海湿地的保护情况。眼见洱海碧波荡漾,他与当地干部合影后说:“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈。”临别时,他还不忘叮嘱保护好洱海,让“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的美景永驻。
  过去的5年里,中国的生态环境有了明显改善。以曾经雾霾天气严重的北京为例,2017年的空气优良天数达到了创纪录的226天。外媒惊叹道:“中国首都的天空干净得不可思议!”而绿色和平组织的环保人士则说:“这理应归功于中国的领导人。”
  余村曾是经济发展中忽视生态环境的缩影,如今成为中国生态文明建设的缩影。在余村的小广场上立着一块石头,村民称之为“大石头”,上面刻着习近平当年在这里说的话——绿水青山就是金山银山。“现在我们是远近闻名的生态旅游村,好多城里人一放假就往我们这跑,我家的收入是十几年前的10倍还多。余村人打心眼里感激总书记,因为绿水青山真的就是金山银山。”一位村民看着“大石头”对《环球人物》记者说道。
  于细微处关注生态保护的同时,习近平也在顶层设计上推动着生态文明体制的改革。2015年7月,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议,审议通过生态文明体制“1 6”改革方案,构建了生态文明体制改革的“四梁八柱”。当年9月,习近平主持中央政治局会议,审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。而在十九大报告中,习近平明确指出,要加快生态文明体制改革,建设美丽中国。

雄安的春天,“功成不必在我”


  2018年2月22日,也就是春节后的第一个工作日,习近平主持召开了中共中央政治局常务委员会会议,听取了河北雄安新区规划编制情况的汇报。雄安这个地名,再度在人们的手机上刷屏了。
2017年2月23日,习近平在河北省安新县考察雄安新区规划工作。

  但是,与外界的关注和热情似乎有些不搭,当《环球人物》记者走在雄安街头时,并没有看到四处开工建设的“火热场面”,而是更多感受到新区建设的井然有序。一位雄安当地的干部说:“对于雄安新区的规划,习总书记倾注了很多心血。他要求坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,要高标准高质量地组织规划编制,有计划、分步骤地推动新区建设。所以新区的建设不能急,要按照科学的规划来,起好步。”
  京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院院士徐匡迪回忆说:“十八大以后,总书记就提出可以考虑在河北比较适合的地方,规划建设一个适当规模的新城,来集中承载北京的非首都功能。这件事实际上他早就讲过。”2013年8月,习近平在北戴河主持研究河北发展问题时提出,要推动京津冀协同发展。第二年初,在考察北京市时,他又明确提出了京津冀协同发展的重大战略。如何协同发展?习近平形象地比喻说,从摊大饼转向在北京中心城区之外,规划建设北京城市副中心和集中承载地,形成北京新的“两翼”,也是京津冀地区新的增长极。
  经过长时间的实地调研和讨论,建设一座新城的路子逐渐清晰、成熟起来。2016年5月27日,中央政治局在中南海怀仁堂开会,“雄安新区”首次出现在了汇报稿的标题上。习近平称这是一次“历史性的选择”,是“千年大计、国家大事”。
  新区的地理坐标已定,习近平动身赴实地考察。2017年2月,习近平站在安新县小王营村的开阔地上仔细看着规划图,了解人口搬迁安置、区域自然条件等。“这地方老百姓生活得怎么样?人口密度有多大?拆迁人口有多少?”习近平问得很具体。他说:“设立雄安新区,一定要让老百姓得到更多的实惠,要有实实在在的获得感。”对于紧邻雄安新区的白洋淀,习近平也做了专门交代:“我们依山傍水的几个地方都遇到了严重的水质污染问题。现在靠着白洋淀,在理论上(规划得)也很好,别到操作的时候出了差错。水资源丰富对建城有好处,但是回过头来不要破坏了我们的水源地,破坏了这一片生态湿地。”
  在习近平结束对雄安的考察一个多月后,2017年4月1日,新华社授权发布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。如今,雄安新区的规划、建设正在有序、平稳地进行。正如习近平所说:“建设雄安新区是一项历史工程,一定要保持历史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界。”
  有人说,雄安之“新”很大程度上还在于体制创新。根據国家有关行政体制改革的要求,雄安在借鉴国内外经验的基础上,结合本地实际,着重探索了新管理模式,构建精简、高效、统一、精干的行政管理机构。除此之外,投融资体制、生态环境保护等制度创新也已在雄安提上了日程。

北京的春天,“一代又一代人接力干下去”


  雄安新区以北100公里就是北京。自2007年当选中共中央政治局常委以来,习近平已在这里度过了10个春天。在这里,他考虑更多的是顶层设计。
  2013年11月,习近平受中央政治局委托在十八届三中全会上作工作报告,全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国内贸易流通体制、投资体制、财税体制、科技体制、行政体制、司法体制、医药卫生体制诸多方面做出了全面深化改革的系统部署。习近平说,这“是一个战略抉择”。
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