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摘要：搞好档案提供利用，使其发挥应有作用，是做好档案工作的根本目的和中心任务，也是档案工作赖以存在和发展的基础。
关键字：公路管理 档案利用
中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：
随着社会的进步和发展，人们的档案意识在不断加强，档案资源的巨大社会价值也不断为人们所认知，档案利用工作的重要性在不断的显现。档案业务工作收集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编研、利用、统计等八个环节是以“利用”为中心。近年来，我局档案工作者为适应改革开放和公路交通大发展的需要，不断学习，努力提高自身的业务素质，通过加强制度建设、充实丰富库藏、编制检索工具、汇编档案资料和开展档案目标管理等多种形式，利用档案为我局参与研究制定西安地区公路发展规划，开展公路养护、建设、管理，公路建设新技术、新材料、新工艺的推广应用等各项工作中，起到了无可替代的作用。但是在档案利用中还存在着信息意识淡漠、资源建设不足、服务手段单一、利用方式落后、人员素质不高等问题，这就制约着公路档案利用工作发展。
我结合多年从事公路档案管理工作的实际，就如何搞好档案提供利用谈以下几点自己的粗浅认识。
一、提高认识，加强领导，档案人员加强自身建设，是做好档案提供利用工作的前提
1、领导要提高认识，重视档案工作。准确、系统、完整、规范的档案是公路建设和养护质量的具体体现，是公路科研工作的重要参考资料，是社会的重要财富。档案工作搞好了，今后在档案利用时就会少走弯路，节省时间，节约资金；为公路养护、大中修工程和公路的改建、扩建等提供准确的数字和依据；对提高工程质量，为工程质量责任事故的追究等奠定基础。因此，各级领导应明确档案信息的效益功能，切实重视档案工作，支持档案工作，并列入本单位议事日程；要经常分析、研究、解决档案工作中存在的困难和问题，调动档案人员的工作积极性；要保持档案队伍的相对稳定，对档案人员及时进行培训和业务指导。从组织领导的角度，为提高档案人员素质创造条件。
2、档案工作人员要树立强烈的事业心和责任感。面对新形势，档案人员对自己所从事的工作要重新认识，更新观念，提高自身素质。充分利用各种形式的业务培训，学习党的路线、方针、政策，学习公路专业以及与公路养建业务相关的知识，学习现代化管理技术，不断提高思想觉悟、业务素质和管理水平，从而拓宽专业领域，提高运用理论知识解决实际问题的能力，逐步由单一型转变为复合型人才。
二、固本强基，科学管理，实现档案管理信息化，是做好档案提供利用工作的关键
档案是档案工作人员赖以存在的基础和前提，离开了档案，档案工作者就失去了存在的必要。“巧妇难为无米之炊”，档案资料收集齐全，整理规范，是搞好档案利用工作的基础，科学管理是搞好档案利用工作的重要环节。因此，要做到：
1、加强档案收集整理工作，力争档案的门类、载体齐全完整。档案工作各环节如收集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编研等工作环节，使档案由零散、混乱到系统、科学，规范化、标准化、科学化的档案为利用工作打下良好的基础。档案基础工作是利用工作的前提，有了扎实的基础工作，才能使档案通过利用实现其价值，从而为档案利用创造条件。档案工作人员既要重视文件的收集和整理，又要重视业务活动形成的文件资料及各种形式和载体的档案的收集和整理，使档案库藏不断丰富，为拓宽档案服务范围创造条件。只有掌握了丰富、齐全、完整的原始资料，才能形成高质量的档案，才能在提供利用上掌握主动权。反之，档案的利用工作便失去了物质保障。
2、完善档案检索工具。能否准确及时地为利用者提供档案服务，在很大程度上取决于有无科学完备的检索工具。有了科学完备的检索工具，既为查档者提供了快捷的服务，使档案查全、查准率提高，又提高了档案利用的工作效率。只有建立了科学的检索体系，才能最大限度地揭示档案信息。
3、逐步实现档案管理信息化。档案人员应适应时代需要，学习掌握档案管理的先进技术，积极稳妥地将计算机知识纳入档案管理工作中，加快档案管理信息化步伐。
4、树立明確的服务意识。在档案利用工作中，档案人员应树立吃苦耐劳，任劳任怨的服务意识，自觉地将枯燥的工作贯穿于服务单位乃至服务社会的大目标中。要熟悉业务，熟悉库藏，凡是档案库房存放的档案资料均能迅速准确地查到，充分满足利用者的需要。近年来，我局档案利用遂年递增，近两年接待查档人员 80人（次）以上，提供档案利用1200卷（件）以上，为我局及上下级单位、设计单位及兄弟单位各项工作提供档案服务，实现了档案的社会价值。
5、注意收集利用效果反馈信息。档案利用效果是档案利用价值的实际反映，利用效果信息是档案工作目的性的具体表现。档案工作者为利用者提供所需要的档案内容，解决他们所需要解决的问题，使其在利用档案中受益。这不仅发挥了档案的作用，也体现了档案的经济价值。同时还要注意做好对利用人次、卷次、档案内容的记录，及时收集和整理利用效果信息，使档案利用工作有始有终，还可从中了解工作需求，弥补不足，促进工作，更好地为公路事业发展服务。如我局利用档案，于1996年在档案室查找出土地证及相关资料，解决了长达20年的房屋、土地纠纷，为我局收回了276万元的补偿款，挽回了经济损失。
三、健全制度，加强编研，搞活档案利用形式，是做好档案利用工作的根本途径
1、建立健全档案工作各项规章制度和业务规范。为了更好的搞好档案利用工作，我局及系统都建立了一套行之有效的档案管理制度及业务规范，如建立各类档案《归档范围和保管期限表》、《档案分类大纲和编号方案》、《档案利用制度》和《档案工作人员岗位责任制》等，这些制度规范了档案工作各个环节的程序和标准，明确了档案人员工作范围和职责，用制度来规范档案管理工作。
加强编研工作，系统地提供档案信息资料。在保持文件内容原貌的情况下，汇编各种参考资料，如本单位组织沿革、大事记及各种公路科技专题资料、新产品、新工艺、新材料及图纸等项目的综合参考资料。通过编研，使提供的档案信息更加精确、简炼、直观并富有针对性。
了解工作动态，主动提供服务。在实际工作中，档案人员要彻底改变“看堆守摊”、“坐等上门”的旧习惯，根据每阶段单位工作重点，变被动服务为主动服务，变单一服务为综合服务，变坐等服务为上门服务，变静态服务为动态服务，创造性地开展工作，不断挖掘档案信息资源，多形式、全方位地利用档案为本单位乃至西安地区经济建设服务。
4、开展档案信息交流，实现档案信息资源共享。纵向上，省公路局、市交通运输局及本局、各基层单位档案管理部门之间；横向上，各地市公路管理局档案部门之间要经常进行交流。通过同行业的协作，交流，便于档案信息的集中开发利用。
总之，档案的原始性决定了它是最真实、最可靠的历史信息资源，是国家十分宝贵的财富。档案利用是现代化建设的需要。档案工作者只有抓住机遇，解放思想，转变观念，更新知识，创新务实，积极投身于公路建设的主战场，主动为大开发提供服务，才能开拓档案工作的新局面。
关键字：公路管理 档案利用
中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：
随着社会的进步和发展，人们的档案意识在不断加强，档案资源的巨大社会价值也不断为人们所认知，档案利用工作的重要性在不断的显现。档案业务工作收集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编研、利用、统计等八个环节是以“利用”为中心。近年来，我局档案工作者为适应改革开放和公路交通大发展的需要，不断学习，努力提高自身的业务素质，通过加强制度建设、充实丰富库藏、编制检索工具、汇编档案资料和开展档案目标管理等多种形式，利用档案为我局参与研究制定西安地区公路发展规划，开展公路养护、建设、管理，公路建设新技术、新材料、新工艺的推广应用等各项工作中，起到了无可替代的作用。但是在档案利用中还存在着信息意识淡漠、资源建设不足、服务手段单一、利用方式落后、人员素质不高等问题，这就制约着公路档案利用工作发展。
我结合多年从事公路档案管理工作的实际，就如何搞好档案提供利用谈以下几点自己的粗浅认识。
一、提高认识，加强领导，档案人员加强自身建设，是做好档案提供利用工作的前提
1、领导要提高认识，重视档案工作。准确、系统、完整、规范的档案是公路建设和养护质量的具体体现，是公路科研工作的重要参考资料，是社会的重要财富。档案工作搞好了，今后在档案利用时就会少走弯路，节省时间，节约资金；为公路养护、大中修工程和公路的改建、扩建等提供准确的数字和依据；对提高工程质量，为工程质量责任事故的追究等奠定基础。因此，各级领导应明确档案信息的效益功能，切实重视档案工作，支持档案工作，并列入本单位议事日程；要经常分析、研究、解决档案工作中存在的困难和问题，调动档案人员的工作积极性；要保持档案队伍的相对稳定，对档案人员及时进行培训和业务指导。从组织领导的角度，为提高档案人员素质创造条件。
2、档案工作人员要树立强烈的事业心和责任感。面对新形势，档案人员对自己所从事的工作要重新认识，更新观念，提高自身素质。充分利用各种形式的业务培训，学习党的路线、方针、政策，学习公路专业以及与公路养建业务相关的知识，学习现代化管理技术，不断提高思想觉悟、业务素质和管理水平，从而拓宽专业领域，提高运用理论知识解决实际问题的能力，逐步由单一型转变为复合型人才。
二、固本强基，科学管理，实现档案管理信息化，是做好档案提供利用工作的关键
档案是档案工作人员赖以存在的基础和前提，离开了档案，档案工作者就失去了存在的必要。“巧妇难为无米之炊”，档案资料收集齐全，整理规范，是搞好档案利用工作的基础，科学管理是搞好档案利用工作的重要环节。因此，要做到：
1、加强档案收集整理工作，力争档案的门类、载体齐全完整。档案工作各环节如收集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编研等工作环节，使档案由零散、混乱到系统、科学，规范化、标准化、科学化的档案为利用工作打下良好的基础。档案基础工作是利用工作的前提，有了扎实的基础工作，才能使档案通过利用实现其价值，从而为档案利用创造条件。档案工作人员既要重视文件的收集和整理，又要重视业务活动形成的文件资料及各种形式和载体的档案的收集和整理，使档案库藏不断丰富，为拓宽档案服务范围创造条件。只有掌握了丰富、齐全、完整的原始资料，才能形成高质量的档案，才能在提供利用上掌握主动权。反之，档案的利用工作便失去了物质保障。
2、完善档案检索工具。能否准确及时地为利用者提供档案服务，在很大程度上取决于有无科学完备的检索工具。有了科学完备的检索工具，既为查档者提供了快捷的服务，使档案查全、查准率提高，又提高了档案利用的工作效率。只有建立了科学的检索体系，才能最大限度地揭示档案信息。
3、逐步实现档案管理信息化。档案人员应适应时代需要，学习掌握档案管理的先进技术，积极稳妥地将计算机知识纳入档案管理工作中，加快档案管理信息化步伐。
4、树立明確的服务意识。在档案利用工作中，档案人员应树立吃苦耐劳，任劳任怨的服务意识，自觉地将枯燥的工作贯穿于服务单位乃至服务社会的大目标中。要熟悉业务，熟悉库藏，凡是档案库房存放的档案资料均能迅速准确地查到，充分满足利用者的需要。近年来，我局档案利用遂年递增，近两年接待查档人员 80人（次）以上，提供档案利用1200卷（件）以上，为我局及上下级单位、设计单位及兄弟单位各项工作提供档案服务，实现了档案的社会价值。
5、注意收集利用效果反馈信息。档案利用效果是档案利用价值的实际反映，利用效果信息是档案工作目的性的具体表现。档案工作者为利用者提供所需要的档案内容，解决他们所需要解决的问题，使其在利用档案中受益。这不仅发挥了档案的作用，也体现了档案的经济价值。同时还要注意做好对利用人次、卷次、档案内容的记录，及时收集和整理利用效果信息，使档案利用工作有始有终，还可从中了解工作需求，弥补不足，促进工作，更好地为公路事业发展服务。如我局利用档案，于1996年在档案室查找出土地证及相关资料，解决了长达20年的房屋、土地纠纷，为我局收回了276万元的补偿款，挽回了经济损失。
三、健全制度，加强编研，搞活档案利用形式，是做好档案利用工作的根本途径
1、建立健全档案工作各项规章制度和业务规范。为了更好的搞好档案利用工作，我局及系统都建立了一套行之有效的档案管理制度及业务规范，如建立各类档案《归档范围和保管期限表》、《档案分类大纲和编号方案》、《档案利用制度》和《档案工作人员岗位责任制》等，这些制度规范了档案工作各个环节的程序和标准，明确了档案人员工作范围和职责，用制度来规范档案管理工作。
加强编研工作，系统地提供档案信息资料。在保持文件内容原貌的情况下，汇编各种参考资料，如本单位组织沿革、大事记及各种公路科技专题资料、新产品、新工艺、新材料及图纸等项目的综合参考资料。通过编研，使提供的档案信息更加精确、简炼、直观并富有针对性。
了解工作动态，主动提供服务。在实际工作中，档案人员要彻底改变“看堆守摊”、“坐等上门”的旧习惯，根据每阶段单位工作重点，变被动服务为主动服务，变单一服务为综合服务，变坐等服务为上门服务，变静态服务为动态服务，创造性地开展工作，不断挖掘档案信息资源，多形式、全方位地利用档案为本单位乃至西安地区经济建设服务。
4、开展档案信息交流，实现档案信息资源共享。纵向上，省公路局、市交通运输局及本局、各基层单位档案管理部门之间；横向上，各地市公路管理局档案部门之间要经常进行交流。通过同行业的协作，交流，便于档案信息的集中开发利用。
总之，档案的原始性决定了它是最真实、最可靠的历史信息资源，是国家十分宝贵的财富。档案利用是现代化建设的需要。档案工作者只有抓住机遇，解放思想，转变观念，更新知识，创新务实，积极投身于公路建设的主战场，主动为大开发提供服务，才能开拓档案工作的新局面。